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10.3兆台灣錢流向海外 連30季金融帳淨流出 19:36

面對新經濟 台灣要懂得說Yes

2016-05-20 01:37經濟日報 王健全

台灣經濟成長預測為何老開高走低?因為操之在我越來越少,尤其面臨三種外在壓力:循環、結構和兩岸關係不確定。

在景氣循環方面,全球和對岸經濟都不見起色,美國儘管異軍突起,但仍然帶不動台灣。

因為美國邁入新經濟;像是Airbnb、Uber、Netflix等創新產業,具有巨大產值,卻未必提供相應的就業機會,再加上虛擬經濟逐步取代實體經濟,更加擴大這樣的效應。所以,美國經濟有所復甦,卻無力帶領全世界同步成長。

另一方面,紅色供應鏈已對國內產業造成相當程度的威脅,未來對岸的互聯網經濟更會挑戰現行的零售、物流等,顛覆我國的傳統產業,對國內的服務業、農業等形成轉型壓力。

最後,隨著新舊政府交接,兩岸關係也添增不確定性,導致陸客來台觀光人數有可能遞減。

陸客來台觀光消費占我國國內生產毛額(GDP)約0.6%至0.8%,比重雖然不大,但我國去年GDP成長率僅0.75%,只要有半數陸客不來,成長率便大受影響。

面對不景氣,政府要善用法規鬆綁、改善投資環境、新金融工具和社會資本等辦法,尤其要定出單一的大方向。總統當選人蔡英文現在或許有很多的政治資本,廣受人民支持,但新政府需要凝聚社會共識朝一個方向走。台灣現在的經濟發展是多頭馬車,社會上缺乏共識,所以窒礙難行。不過最大的難題還是中央政府瀕臨40%的舉債上限,欠缺有效刺激經濟的工具。

其實,過去政府如果要經濟成長保一、保二、保三都不大有問題,但如今政府沒錢,便難以作出承諾。

舉例來說,為了提振經濟,政府推出的是40億元的提振消費措施,南韓卻有辦法整合資源,推動高達2,500億元的振興經濟方案;新加坡大手筆執行一年1億美元的行銷支出來推動國際醫療品牌,台灣只能編列一年約100萬美元的品牌形象經費,實為巧婦難為無米之炊。

成立「類主權基金」,是當前財政拮据下值得一試的構想,資金來自整合現有的四大基金、國發基金、民管壽險基金,或發行公債。「類主權基金」扮演催化劑,協助產業升級轉型。

再突發奇想一點,故宮的字畫典藏估計最少價值50兆元之多,如能拿出部分如10兆元抵押投資,只要增加1%的報酬率就有1,000億元,可用來應付各式開銷。要是台灣只能用其他國家的百分之一、甚至千分之一的預算來推動經濟,產業升級牛步化也就不足為奇。

對於新經濟,台灣不能再一直說「No」,要懂得說「Yes」,一定要跨出第一步走出去。像是中國大陸在第三方支付、金融鬆綁上均以賽馬理論推動,讓多數馬匹競爭,再挑贏者獎勵,亦即鼓勵企業先試先行,有贏家勝出後再以法律規範。

面臨許多新經濟兵臨城下,台灣要動起來,否則就是坐以待斃,可以「專區試行」的方式來測水溫,政府也要做好相關生態鏈、pre-startup(前育成)等配套來輔助創新創業,台灣經濟才有轉機,不然長年缺乏新投資標的也無法吸引外資。

(中華經濟研究院副院長王健全口述)

主權基金 陸客 美元

王健全

王健全是美國普渡大學經濟學博士,主要研究領域在產業經濟、產業科技政策。 身為台灣重要智庫—中華經濟研究院的副院長,他需要對外溝通說明建言,網友不時可以在各大媒體看到他的專文。
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