全球競逐外資 台灣不能落後

國內電池大廠輝能日前宣布為遠離地緣政治風險，將在法國投資52億歐元，並宣稱輝能不再是台灣企業。雖然輝能之後澄清是在根留台灣動機下進行海外布局；而且歐洲是全球推動電動車最積極的地區，在歐洲投資主要是接近消費市場，未來仍會加碼投資台灣。政府也宣示將持續優化台灣投資環境，但無論事後如何彌補，已突顯台灣投資環境所面臨的困境。

而幾乎在同時美國股神巴菲特也表示，台灣即使擁有台積電（2330），但在中國大陸威脅下，台灣仍是一危險的經商地點。另外今年年初美國商業環境風險評估公司，公布2022年投資環境風險評估報告，台灣在50個國家中排名第14，為27年來最差，其中政治風險指標排名更落在非常後段的第42名。

雖然政府澄清主要是受中國大陸軍演，只是短期因素，也一再強調「台灣投資環境良好，台灣非常安全」。但是兩岸衝突的可能性仍揮之不去，就連台灣認定最堅實的盟友美國，在「中國加一」與中國強脫鉤策略下，內部竟也有「台灣加一」論點，認為除台灣以外，必須尋找其他生產據點以降低風險。

在今年第1季，外人來台投資金額為26.3億美元，較去年同期下滑約7.9%。如果兩岸關係仍然緊張，中國大陸文攻武嚇不斷，台灣仍是全球高風險地區，並不利於台灣吸引外資。

台灣除了面臨地緣政治風險外，也需因應基礎建設不足的挑戰。此問題在蔡政府上任已存在，但迄今不但沒有改善，甚至更為惡化，已成為台灣吸引外人投資的另一大罩門。

以電力問題為例，成為近年在台外商白皮書關心焦點，雖然一再建議台灣必須充實電力來源，才能降低缺電風險，但是在廢除核電後，其他替代能源無法銜接。例如台灣寄予厚望的離岸風電，目前已有數家進度延宕，甚至發生財務危機。太陽能光電不但進度落後，更發生多起人謀不臧套利的非法行為，缺電陰影有增無減。

通盤檢討並解決電力問題，是下任政府最艱難的課題。除此之外，因應人口減少、勞動市場供給不足，與人才「高出低進」的人力問題，氣候變遷下水資源不足問題，以及土地供給不足，價格居高不下，無法滿足企業需求等瓶頸均需一併處理。

台灣也需順應全球投資政策的轉變。近年來為了強化供應鏈韌性，確保經濟安全，各國政府針對先進產業或關鍵技術，提供各式補貼措施。而為了要吸引外資，甚至對外資企業提供「超國民待遇」的優惠措施。例如台積電赴美國及日本設廠，不但獲得美、日政府的更多挹注，甚至是「客製化」的優惠方案。而此次輝能選擇赴法投資，車用電池雖然也是法國重要產業，但為打造國內完善供應鏈，法國政府也對輝能釋出更多優惠措施。

綜觀目前全球投資趨勢，在疫情緩和下已升溫，其中以全球供應鏈重組下所帶動的投資，以及高技術含量項目的投資更受到關注，全球進入競爭外人投資階段，台灣必須把握機會。

雖然台灣在離岸風電的商機，以及半導體的優勢，吸引外資表現並不差。但在離岸風電大部分資金已到位，半導體市場需求看淡下，外人投資已趨緩。台灣也應順勢調整招商策略，積極吸引外資。

台灣並沒有能力與主要國家進行大規模的「投資補貼」競賽，但政府實應針對攸關台灣需要發展的關鍵領域，打破過去一成不變的條件，根據外資的特性及需求，擬定客製化的招商策略。特別是應將外資視為台灣產業再升級的觸媒，並跳脫過去外資待遇不得優於內資待遇的框架，台灣才有可能在全球吸引外資競賽中取得先機。