晶片法挺台鏈 也莫忘挺中小企

行政院上月17日通過號稱「台版晶片法案」的產創條例修正草案，蘇揆霸氣說，這是史上最高的研發及設備投資抵減草案，政府要用行動支持半導體產業。對照此刻包括美國、歐盟、日本與南韓等國家，莫不祭出豐厚補貼，重建本土的半導體供應鏈，台灣跟進可說無可厚非。不過，政府卻也應當正確理解，「去台化」的威脅，同樣落在中小企業身上，他們也需要政府的關愛。

台版晶片法案的誕生，遠因與美中貿易競逐，美國亟欲在敏感核心領域「去中化」，並抑制中國高科技產業發展有關。在此脈絡下，美國積極吸引本國與盟國的半導體大廠，在美國本土組建半導體基地，由此也激起更多國家在地生產晶片意識，無論做不做得到，全球掀起一波政府補貼浪潮。

而在10月底，半導體業界傳出「去台化」的聲音，更可說是催生本次台版晶片法案的近因。最早的「去台化」描述的是，為避免台海危機，影響全球半導體供應鏈，應當做到「去台灣化」，或是「去台積電化」，以降低風險。如斯「去台化」，充滿惡意攻訐且具針對性，國發會主委龔明鑫就曾說，這是一些國外半導體廠商，如英特爾執行長基辛格帶出的風向。

不過，自今年8月，美國眾議院院長裴洛西來台引發台海危機後，另一種更為實存的「去台化」，卻已是現在進行式。那就是，不少上游訂單業主，會要求台灣企業，不要集中從台灣出貨，要更加分散風險。若是加上過去幾年，台灣企業被要求的「去中化」，如今的台灣企業，生存挑戰可說是更加嚴苛。

回過頭來看台版晶片法案的內容，它主要針對技術創新，且居國際供應鏈關鍵地位的公司，提供兩大優惠。一是企業前瞻創新研發支出25％，可抵減當年度營所稅；其二是購買先進製程的全新機器或設備，不論花多少錢，支出5%，亦可抵減營所稅。兩項優惠若是併用，不得超過當年度應納營所稅額的一半。

儘管經濟部長王美花強調，該法案不只適用半導體，5G、低軌衛星及電動車等產業，也都有抵減優惠機會。不過，對於中小企業來說，「國際供應鏈關鍵地位」與「先進製程」怎麼定義？研發規模與研發密度的標準，又是什麼？由此更加令人質疑，台版晶片法案，如同其名是為半導體中的大企業量身訂製。

正如一位中小企業主所說，台灣半導體產業發展了40多年，在產品、技術、人才上，都已相當成熟且具國際競爭力，即便今天政府不補助，這些半導體產業還是會繼續投資，且永保競爭力。反觀台灣中小企業，在資金、技術、人才普遍不足的情況下，如果政府能夠拉一把，幾年後，這些中小企業很有機會能加入護國山脈，更能回過頭來，鞏固護國神山或者本身就是新一座的護國神山。

台積電（2330）（2330），當之無愧是台灣的產業標竿，多年來，台積電與其他半導體從業人員、企業一同努力，點點滴滴累積出舉世罕見的「矽屏障」，並未辜負「護國神山」的美名。惟政府在做資源分配時，本應少做錦上添花之事，試想，幾百億元的優惠補貼，對比大企業每年千億元的研發支出，猶如杯水車薪。

政府與其傾斜大企業給補貼，不如從環境面，如產業聚落、人才培育、基礎研究等方面著手，讓更多企業可以雨露均霑。尤以此刻的「去台化」，正如急雨般，不分大中小規模，一同打在台灣企業身上，資源稟賦稀缺的中小企業，也應當是政府心中最軟的那一塊。