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經濟成敗在內需 振興應擴大推動

經濟成敗在內需,振興應擴大推動。本報系資料庫
經濟成敗在內需,振興應擴大推動。本報系資料庫

本文共1335字

經濟日報 社論

上周全球央行紛紛對貨幣政策做出最新決策,在美國Fed宣布升息3碼後,各國央行跟進動作不一,日本決定不調利率,我央行則是升息半碼。不同國家做出不同的貨幣政策,主要是在控制物價與維持經濟溫度兩者間取得平衡,誠如央行總裁楊金龍所說:「是個艱難決定。」

為什麼艱難?升息不夠可能對抑制通膨沒有顯著效果;升息太多,還正苦於疫情的經濟發展可能被澆了一盆冷水。央行列出了下半年影響我國經濟的因素有四:通膨壓力仍大且需求可能續降、主要經濟體持續緊縮貨幣、中國大陸振興經濟是否有效。最後一個因素,也是楊金龍眼中認為唯一操之在我的,就是國內疫情的後續發展,包括振興措施能否有效刺激內需,以及邊境管制的開放時程,都是影響下半年台灣經濟走勢的關鍵。

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在央行眼中的四大經濟變數中,有三項都不是台灣能夠左右,換言之,央行對未來一段時間的外在環境是悲觀的,能寄望的就是內需市場。國內物價問題仍在持續升溫中,但央行此次只升息半碼,這個決定所以艱難,是因為「相對有限」的升息幅度可能無助控制通膨,但至少可以給國內經濟多一點機會。

在「外冷」的預期下,國內經濟能否「內溫」甚至「內熱」,就不能只靠央行。立法院已通過將《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》實施期限延長到明年6月底,這自然是要應對目前尚處高原期的Omicron疫情,拉大政府的應變時間與資源,但目前政府對紓困不論金額與速度都必須加大力度。首先,目前紓困預算約還剩下1,300餘億元,但其中1,200億元要用來防疫措施相關之用,換言之僅剩下百億元可用來振興產業,這筆金額用來紓困尚可應付,但要論及振興,恐怕就是力有未逮。

其次,這波疫情從4月中爆發,內需產業衝擊最大。4月餐飲業營業額年減5.8%並結束連六個月成長,在疫情更嚴重的5月,相關數據只會更加惡化,4月才剛創同月新高的批發零售業營業額,從5月起也將受到衝擊,其他包括景氣燈號、無薪假人數等都有下行趨勢。在景氣走弱的趨勢下,政府卻宣布大規模的振興方案要到9月才實施,所持的理由是「錢要用在刀口上」,但國人不免質疑,是否要等到接近11月大選時,才要開始推動振興方案?

我們建議政府應該即刻展開振興方案,因疫情已有漸從高原回落的跡象,但許多內需產業無法支撐到9月,加上通膨的夾擊,現在內需產業更需要政策的扶持。對於邊境開放的時程,雖然政府目前已將入境檢疫從7+7縮短至3+4,但每周2.5萬人次的入境規模偏小,這樣的放寬仍遠遠不夠,不少國人因此無法返國,對於停滯快三年的商務往來也沒有明顯助益。政府應加速滾動檢討目前國境的開放速度與規模,在國內醫療體系可以承擔的前提下,加速開放邊境,特別是優先開放商務客入境。

從目前俄烏戰事、國際能源供給等情勢來看,美國經濟硬著陸的機會不小,停滯性通膨已不再是假設性問題,而是會持續多久的問題。台灣近年外銷表現亮眼,但當美國經濟陷入停滯,中國大陸經濟發展也存在不確定性時,台灣經濟的外在挑戰只怕會接踵而來,產業除了要更積極面對訂單下滑、庫存增加的挑戰外,政府也應擴大對內需市場的振興與引導,包括公共建設發包與民間投資案的推動,都應採取比過去兩年更大膽的作法。其餘包括振興方案的投入與實施也要擴大與提早,才能確保內需維持一定溫度,避免台灣經濟陷入內外皆冷的困境。

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