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大陸建設統一大市場 掌握新商機

4月中旬,中國大陸國務院發布《關於加快建設全國統一大市場的意見》(簡稱《意見》)受到海內外的高度關注。圖為上海洋山深水港。新華社
4月中旬,中國大陸國務院發布《關於加快建設全國統一大市場的意見》(簡稱《意見》)受到海內外的高度關注。圖為上海洋山深水港。新華社

本文共1334字

經濟日報 社論

4月中旬,中國大陸國務院發布《關於加快建設全國統一大市場的意見》(簡稱《意見》)受到海內外的高度關注。《意見》指出,要加快建立全國統一市場制度規則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵點,促進商品要素資源在更大範圍內流動,加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

「全國統一大市場」怎麼建構?邏輯上看,不外有立有破,立破並舉。所謂「立」,是指建立規則,在產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用四個方面建構統一制度;所謂「破」,重點在破除地方保護和區域壁壘。合起來,就是要讓中國作為一個整體的市場,在無障礙、無壁壘中,運行得更為流暢更為高效。

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這份《意見》的重要性,一方面是它意謂著中國的改革開放又將進一步的深化;二方面是對當前中國大陸經濟發展大形勢下的必要因應。

自1979年開始的經濟改革,迄今逾40年。從中央到地方,各級政府在執政時,對於政府究竟該做什麼不該做什麼還是缺乏一個清晰、正確而又統一的概念。現實上,普遍存在著,該破卻破,該立又未能立的現象,這就讓市場的運行不夠順暢,《意見》中指出的地方保護和市場分割即為顯例,這對所有企業的經營發展形成許多困擾,也讓市場應該有的「決定性」作用不能充分發揮。再換言之,中國雖有14億人口,其中4億為中產階級的全球最大市場,實際上卻未能充分釋放出最大潛能,這豈非「暴殄天物」?所以建構「全國統一大市場」的目的就在於排除所有不利於市場流暢運行的各種障礙,這當然也就意味著是對中國市場經濟改革進一步地深化。

其次,就當前全球發展的大形勢看,以5G、人工智能、大數據、生物科技、綠能科技等為主的人類第四次工業技術革命主要領域,都已處於接近成熟的臨界點,創新與新科技將帶來全球「供給面」潛能的巨大建設,全球新一階段的快速增長也正期待著一個相匹配的需求快速增加,遺憾的是,恰恰在這個時刻,全球化的運行遭到了前所未有的挫折,反全球化、去全球化、逆全球化交相出現,全球需求正面臨著空前的萎縮壓力。

正是在這樣的情勢下,中國大陸作出了戰略調整,強調將著力建構「以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。講得更直白一些,國內市場或需求今後將扮演起比以往更吃力更加重要的角色。

從中國經濟的發展階段或進程來看,這種雙循環的發展格局也是與時俱進下的必然邏輯。如果以中國GDP超過日本成為全球第二的2010年作為分界,那麼之前30年,也就是從改革開放開始到2001年中國入世再到2010年為止的這個階段,中國的增長主要是靠出口或外需拉動的,也就是國際大循環;之後,國內需求也快速增長,中國經濟開始進入內、外雙循環並行的發展階段。未料近年來全球化遭到了一連串打擊,中國不得不因此提出內外雙循環卻以國內大循環為主體的發展策略。既然國內大循環將擔負起前所未有的擔綱角色,因此如何建構好一個「全國統一大市場」便成了必要之舉。

事實上,中國大陸執政當局長期以來早已通過積極的基礎建設、網路發展及扶貧計畫為統一大市場進行了充分的鋪墊,2020年中國大陸也已取代美國成為全球最大消費品零售市場,但顯然中國統一大市場的潛力尚未充分發揮,因此如能進一步地「大破大立」,中國大陸的「全國統一大市場」必將對未來中國乃至全球的增長作出巨大貢獻。

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