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改革囤房稅 財政部應積極作為

囤房稅示意圖。圖/本報資料照片
囤房稅示意圖。圖/本報資料照片

本文共1335字

經濟日報 社論

財政部日前邀集六都及新竹縣市八個地方稅捐稽徵機關,討論適度採用房屋稅差別稅率(囤房稅率)可行性。部長蘇建榮說,地方政府可依據地方自治精神,按照當地情況對非自住的住家用房屋課比較高的稅率。目前台北市、宜蘭縣都在做,台南市已在議會審議,而桃園市是一律2.4%,高雄市正朝這方向改進但還沒有具體方案;後續會繼續徵詢各縣市意見。

表面上看起來財政部在囤房稅方面好像已經有了小小的進展,其實是財政部要把囤房稅停滯不前的責任推給地方,卻又沒有抓到重點的一種拖延戰術;因為從房價不斷上漲,囤房現象愈來愈嚴重的同時,財政部一直都是以消極、被動、敷衍的態度因應。從蘇建榮部長早在前年10月就定調的「暫不推動囤房稅」消極態度,到今年初「兩年內提出囤房稅改革方案」的被動策略,到最近面對在野黨紛紛提出囤房稅改革的修法建議和壓力下,蘇部長在11月初仍表示囤房稅並非解決高房價的萬靈丹,還要花三個月才能提出修法評估報告,包括非自住住家最高稅率3.6%再調高,針對1,734個囤房大戶的租賃所得專案查核等等,都有避重就輕,能拖就拖的味道。

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財政部近日找地方政府喝咖啡,更看得出財政部在囤房稅政策方面,仍然不願意主動在稅率方面有任何的修法構想或改進措施,只想到要求地方政府先「提高稅基」再說。

財政部應該很清楚,要求地方政府調高稅基,其實就是對房屋全面加稅,尤其是把單一自住的絕大多數中產階級也拖下水,才是真正的殃及無辜。何況,財政部既然認為調高囤房族的稅率可能會讓囤房族將稅負轉嫁給房客,則要求地方政府提高稅基不是也一樣可能會轉嫁,不就打臉財政部自己擔心的轉嫁說法?還不如負責制訂稅率的財政部,專門針對囤房族提高門檻稅率和最高稅率的範圍,精準鎖定經濟優勢者量能課稅,才有助於改善居住正義,又不會殃及無辜。

此外,社運團體和學者專家們早就多次提出「囤房空屋重稅(率),出租輕稅(率)」、「房租支出改列並調高為特別扣除額」的建議,應當有助於減輕或消弭囤房稅轉嫁的可能,降低租屋弱勢的負擔,改善租屋市場黑市的問題,財政部何不順應民意研擬具體措施並付諸實施。

再說,地方政府不願調高稅基,甚至反而調降稅基,根本問題出在財政部自己「修改財政收支劃分法」的承諾跳票,以致於沒有建立要求地方政府提高稅基的獎懲誘因機制。財劃法不修正,財政部找地方政府喝咖啡再多幾次,也無濟於事。

至於推動「全國總歸戶」囤房稅制,是否有複雜而窒礙難行的問題,財政部應該心知肚明,囤房對居住正義的傷害,來自於經濟優勢者剝奪排擠弱勢者的基本居住人權,囤房稅怎能以地方轄區來切割,零碎化地實施?有人在台北市持有三戶,在新北市持有三戶,如不全國歸戶,則兩邊都沒被課到囤房稅,這也表示「全國總歸戶」的囤房稅制才是正辦。掌握全國歸戶資料的財政部,不但不主動出面協助地方政府,還製造囤房稅制複雜的錯誤認知,最後竟然說成地方政府反對全國總歸戶,會不會「意圖明顯,境界不高」?

總之,財政部不但不應因為稅收年年超徵,今年總稅收甚至將超過2.5兆元而沾沾自喜,應對囤房惡化,財富集中,貧富差距擴大的現象深感憂慮,更為相關稅制在抑制房價飆漲、促進居住正義、社會公平方面不進反退的表現,深刻檢討,若還不主動積極改革稅制和推動正面作為,遲早會引發納稅人的反彈和選民的制裁。

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