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環島高鐵既不可行也沒必要

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交通部長王國材日前接受訪問時說,宜蘭高鐵和屏東高鐵未來都不排除有延伸的機會;他甚至還語出驚人地說,未來環島高鐵不是夢。本報資料照

本文共1384字

經濟日報 社論

交通部長王國材日前接受訪問時說,宜蘭高鐵和屏東高鐵未來都不排除有延伸的機會;他甚至還語出驚人地說,未來環島高鐵不是夢。由於這個餅畫得實在太大,立即引起多方面的議論,不知道是交通部真的有在進行相關規畫,還是王部長個人的即時性想法。我們認為環島高鐵這麼重大的交通建設案,牽涉到的不只是技術上的問題,還包括成本、需求,當然還有環評,甚至還牽涉到台灣的國土規畫,絕對不是交通部一個單位可以決定的。尤其是交通部長說未來在技術上是可行的,就輕率地說出環島高鐵不是夢,絕非政務官應有的作為。

王國材部長說工程技術不斷進步,現在不容易做到的,不一定未來就不可行,所以現在選屏東和宜蘭高鐵的位址時,都必須把未來可能的需求考慮進去,這話是沒錯,但我們很擔心政府官員常缺乏完整的分析與評估,為了政績,或討好部分人,隨意炒作一下,相信這是國人都不希望看到的。

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首先,我們同意交通建設的技術會進步,未來可能有更先進的技術,讓東部高鐵可以找到廊道來興建。問題是,即使技術可行,其興建成本會有多高?這裡的成本指的不止是財務而已,還包括可能更重要的環境成本。在財務成本上,以台北到宜蘭約60多公里高鐵約需要1,800億估算,從宜蘭站接到屏東站350公里,預估需要1兆以上的經費才夠。再說,鐵路運輸的另一個大問題,是其維護成本非常高,尤其是高鐵速度快,維護成本更是可觀,興建以後的財務上壓力更大。

從環境成本上來計算,可能就更有爭議了,因為東部人長期以來就希望有一條高速公路,讓他們可以更方便回家,但是蘇花高經過多少次評估,都因為環評過不了關,而最終只能選擇對環境衝擊較小的蘇花改。我們可以直覺地想一想,如果東部高鐵真的興建起來,高鐵列車以300公里的速度穿梭在東部諸多山洞之間,這些脆弱的環境承受得了嗎?從這個角度來看,是否興建高速公路會是更好的選擇呢?所以,從財務上或是從環評上來看,環島高鐵幾乎可以確定是不可行的。

再從需求面來看,即使有了環島高鐵,南部最大城的高雄人一般也不會選擇從東部走,因為距離較遠,票價一定較高,因此未來選擇環島的人會是以觀光客為主,會搭乘東部高鐵的還是以居住在宜花東的人口為主,但是這三個縣市人口分別為45萬、33萬與22萬,加起來剛好100萬,養得起這麼貴的高鐵嗎?

試想台灣西部超過2,000萬人,都讓現在高鐵的營運只能勉強打平,東部這麼少的人口,真的有需要一條昂貴的高鐵嗎?早先交通部規畫「西部高鐵、東部快鐵」,就是一個比較合理的計畫。如果為了達到區域平衡的目的,興建一條高速公路,可能比高鐵的可行性要高得多。

最令人擔心的是,很多政治人物喜歡拿重大建設當做政績,因此經常會畫大餅,而不去考慮可行性,只為了爭取更多選票。所以常常會在選前出現一些美麗的建設願景,到選後就不見了;更可惡的是,也有很多時候,這些重大建設可能是為了某一些人的私利而進行的,比方說,為了未來更大的建設,所以現在選址圈地的範圍也變得很大,讓更多利益團體得到龐大的不當利益(炒地皮是其中之一)。無論如何,環島高鐵與國土規畫、區域平衡、交通建設和環境保護都息息相關的重大國家建設,在沒有完整且全面評估之前,政治人物不應該輕易畫下大餅,或是做出承諾,這絕對是不負責任的做法。



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