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打炒房 需要兩稅齊下

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房市示意圖。本報資料照片

本文共1495字

經濟日報 社論

立法院財政委員會日前赴財政部考察「打炒房措施執行成效」,焦點放在今年7月上路的房地合一2.0(簡稱房2),也就是針對2017年之後,原本持有一年以內的房地交易利得課45%、逾一年未逾兩年課35%,改為兩年內就要課45%、逾兩年未逾五年課35%,等於持有不到五年即進行交易的案件,視為「投機」而課以重稅,是否確實有效抑制炒房。

財政部指出,交易日落在7月適用房地合一2.0的案件,共約3,835件;較上半年每月平均6,491件,減少約四成,似乎顯示房2確實導致交易量減少。但因5月爆發疫情,影響看屋和成交件數,將交易量的冷卻全歸功於房2難免以偏概全,且房2在4月9日立法院三讀通過,7月上路,引發4到6月之間一波搶搭舊制末班車的逃命潮,必然拉高第2季的房市交易量,因此,財政部有必要公布今年前七個月的逐月交易量資料,才能客觀解讀房2對交易量的實際影響。

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其次,兩年內短期交易案件,今年上半年的每月平均約1,232件;7月新制實施,持有兩年內交易案件剩下901件,約減少兩成七,財政部認為房2確實發揮抑制投機炒房的效果,也只說對了一半;因為比較基礎不一致,前半年的數字包含了逃命潮而墊高持有二年內的交易件數,7月才交易則會被加重10%的稅率,必然會導致短期交易的數字驟降。

就比重而言,7月課徵35%、45%重稅件數的比重,也從上半年近兩成,成長到四成左右,財政部說是更多案件落入重稅範圍,此種說法也有待商榷;因為比重的增加,不等於件數增加,且短期的定義拉長,難免有些逃命潮因作業上的失誤或拖延,來不及在6月底前完成過戶,因而落入重稅的範圍,此種情形在8月之後不太可能再出現。而且上半年適用20%稅率的案件有2,981件,其中持有不到五年的件數應該超過一半,加上7月的房2總件數下降,當然會得到重稅比重增加的結果。從事件分析法的角度來看,財政部應公布上半年及7月之後,不同持有年限的交易件數,才能清楚辨明逃命潮和急速冷卻效果是否明顯。

而央行近日公布的7月五大銀行新承作房貸金額,較6月大減164億元,也較去年同期下滑44億元。從六都買賣移轉棟數來看,7月份除台南市較去年同期成長13%之外,其餘五都均較去年衰退,總計7月六都買賣移轉棟數月減三成、年減25%,印證當初許多專家關於逃命潮的推測正確,也證實房2實施後,多房的投資客,仍可以利用持有稅偏低的優勢,將房地持有的年限拉長至五年以上,輕易地規避房2的衝擊。

當初實施房2的初衷,是希望能夠抑制短期投資交易,避免房價飆漲,因此民眾關心的是,打炒房的租稅政策是否引導房價緩跌,讓一般民眾有買得起房屋的希望。雖然政府說,去年下半年以來台灣土地、人工、原物料等營建成本走高,導致房價居高不下,但是影響應該僅限於新成屋或預售屋。

根據最新的信義中古屋房價資訊,第2季都會區季指數的年增率,新竹高達24%、桃園、台中在11%,比大台北地區的8%年增率還高,顯示舊屋漲價仍是進行式。而台北市、新北市7月房價指數雙雙較上月成長,且年增率分別達9.9%及11.7%,各自創下2014年4月、6月以來的新高紀錄,相對於大台北地區交易量年減三成,呈現房2實施以後,連中古屋市場還是呈現量縮價增的趨勢。難怪引發各界質疑,僅憑房地合一2.0似乎仍打不了房價。

因此,財政部說要花兩年研議囤房稅,顯然緩不濟急,且違背蔡總統2016年「全面改革房屋持有稅」的承諾,財政部有必要在年底之前提出囤房稅改革方案,兩稅同步,雙管齊下,才能發揮抑制房價續漲的綜效。

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