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紓困4.0也要部署創新模式

2021-06-25 05:21經濟日報 社論
疫情
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動用4,200億元、規模最大的紓困4.0,除了防治和紓困以外,請問有任何的振興內...
動用4,200億元、規模最大的紓困4.0,除了防治和紓困以外,請問有任何的振興內涵嗎?攝影/邱德祥

新冠肺炎疫情劇烈惡化,政府擴大紓困方案規模,額度從4,200億元遽增到8,400億元,簡稱為「紓困4.0」,針對在三級警戒下、營收受劇烈衝擊的行業和就業者提供更多補貼,以助脫離困境。

然而,設計政策的官員們,似乎都忘了紓困方案的法案名稱,是「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」,也就是這項特別預算的目的,包括了防治、紓困和振興三項。在方案剛推出時,我們還看到一些「振興」作為,像導遊必須上課充電才能獲得補助,俾便疫情消退後可有更強競爭力。但是,動用4,200億元、規模最大的紓困4.0,除了防治和紓困以外,請問有任何的振興內涵嗎?

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原來航空、旅遊、餐飲等行業早已門可羅雀,本次三級警戒要求室內不可有五人以上、室外不可有十人以上群聚,餐飲業禁止內用、國內旅遊、健身房、電影院、卡拉OK、娛樂、會展等服務業直接停業,已導致服務業一片哀鴻遍野─連鎖加盟協會所屬3,062家門市中,已有2,300家瀕臨停業,其中六成五屬餐飲業。減薪、裁員、倒閉、失業等一系列浪潮就在眼前,即使製造業營運暢旺,又有紓困4.0的大力補助,仍擋不住衰頹情勢。

疫情早晚會獲得控制,只是大批受衝擊倒閉或歇業的中小企業,若缺乏足夠競爭力,則在疫情結束之後,根本就沒有能力重新出發,面對後疫情時代嚴峻的挑戰;因為大型服務業雖也受到重創,但在疫情中已快速練就了一身武功,可以結合實體和虛擬行銷的「全通路」競爭模式,輕鬆面對後疫情時代。但資源受限未能跟上這種行銷模式的中小型服務業者,幾乎確定會被市場淘汰,造成服務行業的「市場集中度」遽升、弱化市場競爭和選擇,對消費者其實不利。

看看新加坡在去年疫情肆虐之後,為衝擊嚴重的服務業做了什麼:在2至5月疫情嚴重期間,為全體產業提供了四波紓困方案,動用了約2兆元新台幣、相當20% GDP的龐大資源;其中涵蓋了培訓補助、獎勵餐飲零售業進行數位轉型和新創發展。在疫情減緩後,新加坡政府轉向協助企業適應新常態、提高競爭力,輔導企業面向海外,創造後疫情時代的就業。

在具體方案方面,除了工業4.0和物流業的全面數位化輔導以外,最令人矚目的是針對微型服務業的計畫─「鄰里企業數位化」方案,將在今年內協助2萬家微型鄰里企業(占星國20萬家中小企業的一成)以優惠價格使用電子商務平台,包括使用幾個電子支付系統可享優惠,補助使用蝦皮等網購平台架設網路商店者九成費用。

反觀台灣政府,從未見紓困以外的輔導方案,能夠涵蓋一成中小企業的企圖心,通常若有上百家企業受惠就已經不得了,更多的研究輔導案更只有幾家輔導個案就交差了事,方案很多但大都看不到顯著成果。原因很簡單,就是政府輔導資源長久以來九成以上流向高科技製造業,對中小企或微小型服務業的輔導資源極為有限,因此輔導對象不可能有廣大的涵蓋範圍。然而,對中小企業或微小服務業的輔導其實是本小利多的投資;例如,去年底外貿協會舉辦的線上「馬來西亞台灣形象展」中,一家嘉義的咖啡店居然只花5,000元參展,透過視訊洽談打開了過去根本不敢夢想、對馬國出口烘焙咖啡豆的國際市場通路。

如果,在紓困4.0中匡列100億到200億元,逐步輔導、補助10萬到20萬家以服務業為主的中小企業,變身為全通路的高競爭力企業,就可以為政府長久忽略服務業的疏失導正過來,並超前部署產業強勁復甦,這次政府不應該再次錯過了。

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