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疫苗政策要有彈性 超前部署

2021-06-20 00:19經濟日報 社論
疫苗
  • 疫情
  • 新冠肺炎

莫德納(Moderna)新冠疫苗。  中央社
莫德納(Moderna)新冠疫苗。 中央社

各國對抗新冠肺炎疫情進入最後關鍵,藉由大規模施打疫苗後達到群體免疫,進而讓民生經濟回到疫情前。台灣取得疫苗與施打的速度不如歐美各國,政府和民間都意識到加速施打疫苗才能終結疫情。對產業界而言,施打疫苗的重要性不只在於公衛層次,還牽涉到疫後經濟發展的布局,政府需要有更透明的疫苗政策與執行彈性,才能給產業界能依循的方向。

當前我國取得的疫苗可供施打的總量還不到人口比重的一成,政府的當務之急是要取得更多疫苗,讓至少六成的國人能施打。目前包括Delta等變種病毒在印度、英國的散布能力來看,我國施打疫苗目標要注射至少兩劑,才能讓國人有對抗變種病毒的能力,這也會影響未來開放國境的管理,若沒有發揮疫苗的完整保護力,我國就不可能大規模的開放國境。

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政府除了要加速取得疫苗,也應透明告知產業界疫苗取得的進程,因為這會影響企業擬定未來一段時間的經營策略,包括人力部署與商業策略,都跟疫情發展的進程密切相關。今年以來政府對疫苗取得的資訊多次改變,我們可以理解政府採購疫苗的困難度,但若不能提供國人一個可參考的疫苗施打進度,不利產業界擬定經營策略。舉例來說,政府的目標是在今年10月前完成六成的國人施打疫苗,若真能達到此目標,當然是一大利多,但產業界的疑問是真的能在四個月內兌現這項政策支票嗎?

此外,疫苗的品質與國際認證,也值得關切。美國、英國與南韓等施打疫苗速度較快的國家,會從今年夏天起陸續解封,除了國內民生活動恢復,國境的解封是下一個目標。各國正在擬定疫苗護照的認定標準,寬鬆的條件是採納WHO認證的疫苗,也有國家採嚴苛的標準。疫苗護照不僅是影響未來國人出國旅遊的資格,對產業界的商務往來更是影響重大。

疫苗護照是疫後國際人流的重要憑證,進出各國將可省去核酸檢測費用與自主健康管理時間,這對產業界在國際間的商務活動影響重大,政府在提供國人疫苗時除了最重要的安全性與有效性外,也必須被國際認可,尤其是台商常往來的中國大陸、美、歐、日、韓與東南亞國家,政府必須儘早展開與這些國家磋商雙方疫苗護照的認定,以利未來國境解封時雙邊的商務往來能迅速回到往日的便利。

由於目前取得疫苗難度仍高,國產疫苗仍須經過國際認證的考驗,政府必須實施更有彈性的疫苗政策。首先應給予民間更多自主進口疫苗的彈性,目前疫苗採購雖然仍控制在歐美大國手中,但隨著產量的提升與新疫苗的推出,都可能讓民間採購疫苗露出曙光。

此外,不少國人已經在海外施打了WHO認證的疫苗,但政府基於防疫考量仍不同意這些打完疫苗的國人返台可以減少檢疫程序,我們建議政府其實可以有更嚴謹的認證程序,對於已經施打兩劑疫苗(嬌生疫苗只要一劑)的國人,在經過一定時間後進出國門,可比照現行對機師採行的較短檢疫時間,這對產業界進行商務活動將會有很大助益;國人在海外施打合格的疫苗,也可減少國內疫苗供給不足的問題。

新冠肺炎疫情衝擊全球經濟一年半,在各國逐漸施打疫苗下,我們已看到疫情走向終結的曙光。國內因疫苗供給不如預期,可能比歐美國家晚半年到一年解封。

未來新冠肺炎疫情極可能走向流感化,必須依靠每年常態性的施打疫苗,一個更有彈性與可實踐性的疫苗採購與注射方案不僅能保護國人健康,更能成為產業後盾。

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