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打炒房 立即改革囤房稅

2020-12-18 01:17經濟日報 社論
囤房
  • 房價所得比
  • 投資

(本報系資料庫)
(本報系資料庫)

由於去年資金大量回流,國內資金氾濫,利率偏低,導致中南部的預售屋出現紅單、白單(預售屋承購權)交易滿天飛的亂象,引發房價蠢蠢欲動,讓所得追不上房價的弱勢團體人心惶惶。中央銀行最近無預警地提出房市選擇性信用管制措施,鎖定公司法人購置住宅、自然人購置第三戶以上等進行貸款成數限制,以抑制投資客炒房,各界都予以肯定。

但是,央行的措施是在無法調高利率(價格)的限制下,透過房貸成數(量)的調降,盡一份抑制「投資(機)客繼續買房」的心力而已,並未提高不動產的任何持有成本,對於已經囤房、囤地的投資客影響有限,也就不能消解既有的囤地囤房數量。

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根據財政部財政資訊中心歸戶的不動產持有統計,符合財政部囤房稅定義的多屋者,也就是個人及配偶、未成年子女持有四戶及以上者,人數已經從2013年的26.8萬人,增至2019年的31.5萬人,六年間就增加4.7萬人;多屋者擁有的房數則從2013年的140萬戶增加至2019年的164萬多戶,增加了25萬戶;人數和戶數都成長18%,且新增106萬戶的房屋中,有四分之一是由多屋者取得;不到4%的人,持有房屋數就占了房屋總數的14%,代表囤房和居住不正義的問題是愈來愈嚴重,房價和房價所得比、房租也就不斷上升,已蔓延到中南部,引發廣泛的民怨。

造成囤房、財富集中問題的最主要原因,就是不動產的持有成本(利率和持有稅負)嚴重偏低。在利率受國際貨幣寬鬆政策的限制下,央行兩年之內恐怕無法提高利率,必須內政部在實價登錄方面納入「資訊揭露至門牌」及「預售屋即時登錄」,以及內政部、財政部合作在提高不動產的持有稅負方面有積極的作為,才能讓閒置又不願出租或興建的囤房、囤地投資客,受不了持有成本的提高,從而釋出空屋,還原房市供過於求的真相,才能讓房價回到合理價位,給年輕人和弱勢者有買得起或租得起房子的機會。

令人遺憾的是,在提高不動產持有成本方面,內政部的實價登錄打假球打了兩年,說要建立科學的不動產評價制度,研議了四年還是毫無成果,社會住宅跳票,還高姿態和地方政府相罵,甚至撈過界反批囤房稅,成了居住不正義的反面教材。財政部首長先是以「暫不推動囤房稅」,推卸責任給地方政府,最近還說要「兩年內檢討囤房稅制」,到現在還在「思考」如何落實有效的稅制,這些推拖作為都讓年輕人、弱勢者大失所望。

財政部應該深知,近年來房產持有稅出現不進反退的現象,是因地方政府單獨、片面從事租稅努力,無論是調高房地持有稅的稅基或囤房稅的稅率,並不會獲得補助款或統籌分配稅款方面的獎勵,還要單獨承擔地方的政治壓力,最後不得不退縮到底線。而且囤房者持有的多筆房地跨越縣市,各地方政府卻只掌握轄區內的不動產資料,無論如何調高稅基或囤房稅的稅率,還是課不到囤房稅。

因此,財政部應該將不動產全國歸戶資料提供給地方政府,並讓多屋者選擇持有的不動產中超過三戶以上部分,申報為「非自住」房屋,地方政府自然能課到囤房稅。至於稅率結構,應由財政部統一提高並全額累進,超過一戶但出租者,其門檻稅率應和非住家非營業用的2%一樣,則可促進多屋者增加租房供給,減輕弱勢者租不起的問題。若不出租,超過一戶的門檻稅率就和營業用的3%一樣起跳,超過二戶的稅率則訂為4%,超過三戶的稅率則訂為5%。房屋稅條例馬上就可以修訂,財政部加入打炒房行列,才易收到立竿見影的效果。

囤房 房價所得比 投資
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