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車輛汰舊達標...再調貨物稅

2020-07-08 00:10經濟日報 社論

最近有些立委提案對汽機車降低貨物稅,甚至有人主張免徵貨物稅,以呼應相關汽機車產業及業者的訴求。財政部的反應則是,因汽機車貨物稅的調整,涉及地方財源及環保議題,尤其機車是移動汙染源,且貨物稅是統籌分配稅款重要財源,10%貨物稅分配給地方政府,若這部分減少,要有其他財源替補。

此外,財政部也表示,貨物稅制若要調整,必須從整體稅制、能源稅共同考量,不能針對單一產業減徵。但能源稅相關政策討論已久,就是遲遲無法推動,政府的立場則仍是模稜兩可,涉及跨部會溝通,需要時間凝聚共識。換言之,政府目前的立場是,汽機車調降貨物稅茲事體大,必須審慎思考。

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其實,在貨物稅條例中,過去數年共增列了七條條文,給予各種車輛類諸多租稅減免,包括供研究發展用、附有特殊裝置專供公安及公衛目的使用之特種車輛、郵政供郵件運送之車輛、裝有農具之牽引車、合規之農地搬運車及不行駛公共道路之工程車等,都免徵貨物稅;電動及油電混合車輛也有減半徵收。

最近實施中且最特別的就是,第12條之3自106年起至110年底止,購買全電動車輛並完成登記者,免徵貨物稅;以及第12條之5,鼓勵民眾汽機車汰舊換新給予貨物稅退回的優惠,亦即五年內報廢或出口登記滿一年之出廠六年以上小客、貨車,於報廢或出口前、後六個月內購買新車且完成新領牌照登記者,新車每輛定額減徵5萬元;或五年內報廢或出口登記滿一年之出廠四年以上汽缸排氣量150CC以下機車,於報廢或出口前、後六個月內購買新機車且完成新領牌照登記者,該新機車貨物稅每輛定額減徵4,000元。自105年放寬配偶或二親等以內親屬購買新小汽、機車且完成新領牌照登記者也能適用。這些廣泛的減稅措施都有助於改善環保,促進節能,也減輕基層民眾負擔,並為業者製造可觀的商機。

在稅法中已有諸多租稅減免的情況下,部分民眾爭取對汽機車調降貨物稅,在時機上有待商榷。因為貨物稅的徵收有七類,稱為特種銷售稅,各有其特殊政策考量,例如對水泥、油氣類課稅,有環保、減緩資源耗竭的意義;對車輛類課徵貨物稅就是基於節能(燃油或天然氣會使能源耗竭)、環保(排放空汙、溫室氣體、噪音)等理由,在沒有新的能源稅制,或環境稅費制度檢討改進之前,貨物稅還沒有到取消的地步。

再說,如果要降低汽機車的貨物稅,則應視當前汽機車的持有狀況而定。尤其機車存量目前將近1,400萬輛,等於每1.5人就有一部機車,且七成以上為老舊機車,所製造的空汙、排碳、噪音等,不亞於固定汙染源的工廠、發電廠等,還有更弱勢的行人安全受到威脅,造成諸多交通意外事故等,社會成本可說是非常之高,也是台灣生活品質無法進一步提升的最大瓶頸。而環保署雖然對於新機車都有比較嚴格的環保要求,目前已經提高到接近國際水準的第六期環保標準,但對於舊機車只能透過偶爾的路邊臨檢給予規範,無法促進舊車的淘汰,也就對於改善空汙、噪音方面的貢獻不大。

因此,當前急務應該是檢討汰舊換新的成效,仍以達到汰換汙染較嚴重的老舊汽機車為主要目標,必要時可以提高退稅的額度,或延長實施年限,但也應要求業者提出新車降價的搭配措施,提高換新車的誘因。當汰舊達到預期的目標之後,就可以進一步檢討車輛類貨物稅的稅率結構;例如輕型的機車可調降貨物稅,重型機車則可調高貨物稅,並將車輛類貨物稅收指定於補貼大眾運輸的票價,促進所得分配更公平,也能減少私人載具的需求。

貨物稅 環保 新車
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