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救經濟...對的時間做對的事

2020-03-12 01:58經濟日報 社論

新冠肺炎自中國大陸爆發兩個多月來,截至目前,全球確診病例已超過11萬例,儘管大陸疫情有趨緩跡象,不過,大陸以外的韓國、伊朗、義大利等國,卻陷入重災區。近來,美國更示警,新冠肺炎在未來30天恐爆發全球大流行,更加深了人們對這起「黑天鵝事件」將進入「延長賽」的恐懼與疑慮。

彼時,當疫情還在初始階段,很多人將它與2003年的SARS相提並論,甚至樂觀預期,一季過後,它會因天氣轉熱而絕跡,受損的經濟將自然演出「報復性反彈」。不料,這隻看不見的新病毒,卻是持續變異,加上無症狀者即具感染力,更加助長疫情蔓延,繼而危及到實體經濟的發展。

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日前美國聯準會(Fed)史無前例地在例會外,宣布緊急降息2碼,但市場並不領情,連日來美股三大指數持續重挫,顯見人們對疫情的疑慮更加攀升,當市場未知的風險升高,疫情也尚未反轉向下,傳統的救市工具要發揮撐持經濟效果,恐怕是力有未逮。

財政工具方面,也有不少國家或地區推出緊急救援,例如,香港在2020年財政方案中,將針對18歲以上的香港永久居民,發放港幣1萬元(約新台幣3.9萬元)刺激消費,並提供個人與企業減稅。韓國也編列約新台幣3,000億元的預算,提供中小企業低利貸款、薪資補助,及發放貧戶消費券。

在台灣,行政院則是匡列了600億元特別預算,用來加強防疫、振興經濟與企業紓困。近日討論最多的,莫過於其中的20億元要做為「振興抵用券」,將在疫情和緩後的半年至一年內,發給國人每人600-800元。依經濟部規劃,抵用券將結合國旅,鼓勵民眾前往商圈、餐飲、夜市與藝文等領域消費。

深受疫情打擊的國家,此刻積極推出各種經濟藥方來對抗疫情,目的就是避免疫情持穩前,經濟先休克。但是這些以龐大政府支出做為代價的藥方,要能奏效的關鍵,還是得看疫情臉色,畢竟,不確定性,才是打擊經濟的根源。

以當前情勢來看,疫情對經濟的破壞,主要表現在三層面,一是疫情影響民眾外出消費意願;二是企業生產或因消費冷卻,或受限於中國大陸復工速度,導致缺料斷鏈,無計可施;三是隨防疫政策擴大,進一步影響消費、生產,例如,當疫情升高至社區感染階段時,將有更多的限制集會與人員隔離措施。

是以,政府在推動經濟救市措施時,必須要銘記兩件事。一是,救市措施必須與政府的公衛防疫政策相輔相成,要能在對的時間點,做對的事;第二點是,當經濟因疫情受損時,必須要能即刻補償、補救。換言之,救急工作必須劍及履及。

例如,近期的公衛防疫重點是減少群聚,如限制千人集會或是鼓勵企業演練異地辦公,那麼,政府跟進的經濟馳援工作,就應專注在降低因「分散」帶來的經濟衝擊。這時,積極的救急工作就包括,提供受創企業租金、水電、薪資等補助,同時也要加強協助傳統業者運用電商與外送平台,減少訂單流失的衝擊。

君不見,近日已傳出國內美妝保養通路美華泰,將關閉旗下15家分店,美體小舖也因消費人潮急降,期盼房東能寬待房租。另外,像是港資服裝連鎖品牌寶獅龍、知名江浙餐廳祥福樓也都要熄燈,這時的救急,會比費心張羅在疫情穩定後,要發放抵用券鼓勵民眾群起外出消費,更為重要。

政府資源有限,加上疫情高峰未過,政府的經濟救市措施必須得緊跟防疫節奏,在對的時間點,推出對的經濟藥方,才能事半功倍。

疫情 經濟 韓國 社論
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