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產業紓困應採非常手段

2020-02-09 23:35經濟日報 社論

2019新型冠狀病毒疫情不斷延燒,不僅民眾生活受到影響,國內多項產業更是大受衝擊,其中尤以航空、觀光產業受傷最重,在此非常時期,政府研議中的產業救急和振興方案,應盡速同步付諸執行,亦即比照SARS期間,訂定特別條例或暫行條例交付立法院審議通過,並規劃振興及優惠方案,在疫情平息後即時推出,快速幫助各行業擺脫低迷。

這次的疫情因傳染性極強,迅速擴及亞洲、歐洲和美洲各地,台灣緊鄰中國大陸、港澳地區,受波及的狀況遠甚於亞洲各國,政府在疫情發生後,採取提早送回在台陸客團、暫停陸客團來台、禁止我旅行社出團赴大陸旅遊,以及統一配售口罩、延後各級學校開學日期,停飛大陸多條直航航線、暫時關閉小三通等一連串措施,處置極為明快,對避免疫情在台擴大有極重要的功效。

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然而,在疫情持續擴大下,政府對於受到疫情直接而全面衝擊的航空、觀光產業,卻一直停留在研議階段,從總統府到行政院、交通部,都不斷聲稱會給予艱困業者紓困和協助振興,但到目前為止,只有口惠並無實惠,與之前的明快處置措施迥然不同。

就航空業來說,因疫情升溫,停飛的航線不斷擴增,光是到2月底,我國籍航空公司三大國際黃金航線中位居第二和第三的兩岸、港澳線,就取消了600多班,加上其他地區因旅客恐慌,紛紛退票或更改日期,總取消航班多達700餘班,而且疫情一日不減緩,取消航班的動作必將持續,甚至擴增,這種無法預期結束時間的衝擊性,對營運成本極高的航空公司而言,受傷狀況遠甚於去年的兩次罷工事件。

交通部考量航空公司營運嚴重失血,有意減收其機場各項服務費用,但又擔心此舉將使航班數最多的桃園國際機場營收大幅降低,進而影響其財務健全、正常營運,故向行政院建議訂定暫行條例,由政府編列特別預算來緩解航空業的燃眉之急,然而,建議方案提出一周迄今尚無下文。

另一個因疫情受傷慘重的觀光業,已在國人暫時不敢出國,陸客來台歸零,港澳旅客因需隔離14天,來台人數銳減,加上外國旅客來台明顯減少,令各旅行社、飯店和航空公司苦不堪言,加上國人為了防疫,已自主性減少外出,致使國旅人數、到餐廳用餐人數都快速縮減。萬豪酒店董事長劉文治日前就說,疫情爆發後,退訂房、訂位的電話就沒停過,業績掉到只剩三分之一。

行政院政務委員張景森估算,若疫情延燒到6月,觀光業將損失達1,800億元,但業界估計,包括旅行社、飯店、遊覽車業、免稅店、各式賣店、餐飲業等,整體損失將超過2,000億元,體質較強的業者,得勉強咬牙苦撐,但體質較弱的業者,勢必因撐不下去而宣告倒閉,倒閉潮一旦爆發,影響的不只是個別業者,還有眾多員工失業及其家庭生計陷入困境,連帶衍生出社會問題。

政府深知觀光業的困境,希望地方政府減免業者的地價稅,但地價稅是地方極重要的稅收來源,減免後不單影響其歲入,還將引發其他行業效尤,要求比照辦理,故而北市府建議,最佳的處理方式還是盡快訂定特別條例或暫行條例,讓補助、紓困有法源依據,各級政府得以對受影響的業者施以援手。

在非常時期,應採取非常作為,尤其執政黨完全掌控行政、立法權,完全執政更應展現完全負責的態度,現在第一場防疫戰執政黨明快出手贏得滿堂彩,這二場的紓困戰,也該有所表現才是。

另外,在紓困的同時,各部會可同步規劃疫情風暴過後的振興方案,提出鼓勵民眾出遊、逛街購物、聚餐、消費的措施,才能讓業者得以快速恢復生氣,進而帶動低迷的經濟。

疫情 觀光產業 航線
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