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強化台英貿易關係 打鐵趁熱

2020-02-08 02:00經濟日報 社論

英國於日前正式脫離歐盟,成為第一個加入歐盟後又離開歐盟的國家,距離1973年英國加入歐盟前身歐洲經濟共同體,歷時47年。

英國脫歐表示歐盟成立以來持續強化內部整合的方針遭受挫敗,將帶動歐盟內部改革。歐盟內部必須針對貿易、移民、環保、社會福利、區域內經濟發展程度差異等進行改革;另外也必須揚棄歐盟內「富國援助窮國,窮國持續擺爛」的惡性循環現象,後續發展值得關注。

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雖然英國已經脫歐,但目前英國國內對脫歐反彈聲浪仍高,蘇格蘭及北愛爾蘭經濟高度仰賴歐盟,公投結果多數支持留歐,但卻被人口居於多數,選擇脫歐的英格蘭壓過。影響所及,去年英國國會選舉中,蘇格蘭的獨立聲勢大漲;北愛爾蘭雖不至於獨立,但英國也必須放棄北愛爾蘭與歐盟成員愛爾蘭之間的「硬邊界」。未來英國更必須挹注更多資源,以維持各區域平衡成長。

英國脫歐凸顯世代差距的鴻溝,英國年輕一代普遍希望留歐,搭上歐盟經濟成長的順風車。而年長世代則對歐盟加諸英國的束縛,以及對主權的限制諸多不滿,希望可以走自己的路,回到入歐前的英國。

英國脫歐也反映出城鄉的歧異性,居住城市的普遍支持留歐,希望可以充分享受歐盟經濟體的便利性,而鄉村地區則未受歐盟經濟之利,反而必須先承受歐盟一體化下所產生貧富差距擴大,以及移民、社會文化等非經濟層面的衝擊。

總之支持英國脫歐,大多屬於經濟發展長期落後的地區或是族群,凸顯反全球化肇因於全球化下的受害者。同樣的問題也發生在其他國家,如何降低全球化產生分配不均的衝擊,成為世界各國普遍必須面對的經濟挑戰。

英國目前對外貿易結構,與歐盟約占一半,與歐盟原先有自由貿易協定(FTA)國家約占15%,與其他國家則占35%,其中以美國為主。而英國未來一年的主要任務,必須三管齊下重新界定彼此的經貿關係,以降低脫歐的衝擊。

英國要優先處理的是與歐盟建立新的貿易夥伴關係,目前自由貿易協定是較有可能的選項。但是即使未來英國與歐盟仍然零關稅,邊境的管制措施已不可避免,必然會增加彼此的貿易成本。

為避免脫歐後對英國經貿成長造成衝擊,英國自2016年開始就與歐盟原先FTA締約國家簽署「連續性協議」,以延續英國與這些國家互惠關稅待遇。目前與韓國等20多個國家已經完成,與日本、新加坡等國則尚未完成。

英國也表達願意與美國建構自由貿易協定,美國也表示希望能在今年底前與英國完成美英FTA談判,雙方早已建立工作小組進行意見交換;不過,美國早在去年初出版英美貿易協定談判指標,完全是以美國利益為出發,引發英國很大的質疑。而且英美在諸多國際議題,例如伊朗問題、巴黎環境公約、限制華為為首的中國企業等方面,格格不入,未來如何協調,也是一大問題。

特別是當「英版川普」的首相強森和美國川普總統同樣不按牌理出牌,未來談判會激發出什麼火花,也就不得而知。

英國脫歐公投後,台灣各界對英國脫歐關注有限,以為只是歐盟內部的家務事,錯失與英國加強雙邊關係,甚至簽署貿易協定的機會。

英國由於擺脫歐盟,亟欲建立自主的經貿政策,台灣雖不在英國優先選項中,但也是英國可以考慮的對象。特別是過去台英經貿關係呈現投資熱絡,但貿易弱化,更缺乏實質的產業合作,這些都是未來可以強化的領域,並可以建構在雙邊貿易協定的基礎上。

歐盟 經濟 英國脫歐 社論
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