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日韓貿易戰邁向和解之路

2020-01-20 23:35經濟日報 社論

2019年有兩場貿易衝突影響台灣經濟至深,但在2020都有邁向和解的趨勢。美中貿易戰日前簽署了第一階段停戰協議,而從去年7月爆發的日韓貿易戰,日本也在年底改變態度,放寬部分關鍵材料出口。去年日韓貿易戰爆發後兩周,DRAM價格上升一成,讓全球資訊產業人心惶惶,2020也可望走向和解之路。

日韓貿易戰始於去年7月,日本突然宣布新的出口管制措施。韓國極度依賴日本的三大高科技關鍵材料:聚醯亞胺、光阻劑、氟化氫,過去日商出口到韓國,只要第一次出貨通過審查,三年內同一企業免審查;在新管制下,則是每次出貨都要歷經一次可能最長90天的審查,這讓韓企的生產線因缺料而斷貨。

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日韓貿易戰在去年8月更加惡化,日本政府宣布把韓國從白名單中移除。所謂白名單,是指日本所指定的友好國家,除了特別限制產品外,企業可以自由出口。韓國脫離白名單國家後,經產省隨時可用國安為理由,指定產品進行可長達90天的出口審查。換句話說,除了上述三項關鍵原料外,去年8月後,日本政府可以隨時指定產品(化工、電子零件、工具機等),進行出口控管。韓國政府為了報復,也在一個月後公告將日本剔除出韓國版的白名單國家。

但去年底局勢大變,日本開放了光阻劑出口,只要韓企一年進口達到六次,日本供應商就可以申請三年內出口免審查,使得光阻劑管制回到貿易戰前的待遇。雖然三項關鍵材料,日本政府只解禁一項,但解禁光阻劑對於韓國產業界的意義非凡。

顧及到日本供應商的營運,日本政府對三項關鍵材料的出口管制,侷限於尚未大量生產的次世代產品。以光阻劑為例,日本對於韓國電子業的主力產品DRAM、NAND Flash等記憶體生產所需的光阻劑並不列入管制。列入管制的是7奈米極紫外光EUV製程用光阻劑。用於系統半導體生產最先進製程的7奈米EUV,全球目前只有台積電進入量產。而在晶圓代工業務與台積電競爭,並急於超越台積電的三星,在首爾郊外的華城市新廠預計今年初啟動7奈米EUV生產線。這時候日本宣布放寬光阻劑出口,是送三星電子與韓國電子業一項大禮,確保今後不會有斷料的危機。

為何日本在2019年底轉變態度?原因來自兩方面:美國的壓力與韓國改變態度在WTO撤告。日韓貿易戰中,面對日本強硬姿態,韓國策略性把美國拉進這場貿易戰。韓國在8月下旬宣布,11月23日之後,象徵美日韓軍事同盟的《日韓軍事情報保護協定》(GSOMIA)不再續約。這讓美國大為緊張,到了11月包括國防部長在內的美國高官穿梭日韓之間,並以大幅提高駐韓與駐日美軍費用來施壓日韓。

在美國的施壓下,GSOMIA終止之前的六小時,韓國總統府緊急宣布,繼續延長GSOMIA,並且也暫時終止在WTO提告日本的手續。而在青瓦台開記者會說明停止在WTO控告日本的同時,日本的經產省也宣布日韓之間將重啟輸出管理的政策協商。之後,12月中旬日韓的局長級官員在東京舉行了協商會議,會議後的幾天,日方就宣布放寬光阻劑出口。

展望2020,日韓貿易戰邁向和解,有助於穩定全球記憶體的供應鏈。但是必須注意的是,日本發動貿易戰的根本原因,是因為二戰期間日本對韓徵用工的賠償問題,日方堅持1965年簽訂日韓請求權協定時,日本已經一次性付清賠款。而文在寅政權還是堅持當初強徵民工的日本企業必須做出賠償。此問題若沒有徹底解決,日韓關係還是處於不安定狀態。目前韓國國會議長已經提出折衷法案,希望透過日韓企業自由捐款、與韓國政府經費,成立補償基金,來對徵用工作出補償。此法案如果未來能順利立法與施行,日韓貿易戰才可能真正結束。

日韓貿易戰 韓國 台積電
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