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解決老屋問題 讓房市健康成長

2019-12-12 23:55經濟日報 社論

今年以來房市穩定復甦,台商回流、經濟平穩與低利環境讓房市出現近年少見的好轉跡象,不論住宅或商辦交易都有升溫跡象。在房市春燕飛來的同時,最新統計顯示國內的老宅問題持續惡化,台北市與新北市的老宅五年間增加八成,台北市的問題尤其嚴重,部分區域甚至每五間房子就有一間屋齡超過50年。

2003年SARS疫情結束後,台灣房市在全球資金氾濫、資金回流與低利率等多項條件的推波助瀾下展開長達十年的多頭行情,直到2015年才開始回檔修正。今年有多項指標顯示房市回溫,包括前11月六都買賣移轉棟數創近五年新高,全年移轉棟數有機會站上久違的30萬棟信心關卡。此外,10月國銀房貸與建築貸款餘額年增率分創八年多來新高。這些數據顯示,在經過四年餘的回檔修正後,房市出現了自谷底回升訊號。

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雖然目前國內的房貸利率水準較2004年房市起漲時還低,但市場普遍預期即便未來幾年房市回溫,也不至於回到上一波房市大多頭的水準。今年全年移轉棟數站上30萬戶並創下連三年成長,若無法連續多年站穩30萬戶的水準,這一波房市回漲只能以小反彈視之。

除了市場追價意願不高,另一方面政府對房市回溫一事採取戒慎恐懼的態度應對,因上一波房市大漲引發民怨,甚至激化了世代對立。今年來受到美中貿易戰帶動的資金回流潮,國內房市價量穩定走升,央行理監事會成員即提醒政府應注意房市發展,留意金融機構削價衝刺房貸業務,要在房價上漲預期形成前採取適當措施。

政府與國人期盼房市健康發展,而非靠游資炒作造成房價快速上揚,未來數十年的關鍵在於我們要怎麼處理老屋問題。統計顯示今年第3季台北市住宅平均屋齡近35年,是六都中平均屋齡最高的城市,其中屋齡逾50年的老宅占比8.6%,較五年前大增近一倍。新北情況稍好,但平均屋齡也逼近30年,雙北合計已有14.2萬戶的老宅,隨著時間的推進,老宅問題將進一步惡化成超老宅危機。

老宅增加不只是經濟問題,亦是公安問題,近年不少學者不斷呼籲位處地震帶的台灣要注意老宅問題,但可惜的是進展有限。1999年921大地震的震央位於南投,受災戶以中部區域為主,北部等其他區域僅少數建物倒塌。921的教訓喚醒政府與國人重視建物抗震,之後的新建建築均擁有更高的抗震能力,但愈來愈多的老宅與老商辦卻是抗震防災的隱憂。

學界多次警告北部地區面臨山腳斷層的威脅,雙北地區還有多處土壤液化潛勢區,雙北更應重視建物的安全。以台北市為例,中正、中山、大同與萬華區的老宅占比都已超過一成,大安與松山區也正逼近一成的警戒線,這些區域是首都的精華區,人口密集,但老屋問題卻是全國最嚴重。

近年雖然政府陸續公告實施危老建物條例、推動都更修法和成立國家住宅及都更中心,但目前看來如同在沙漠中滴下幾滴水,難以扭轉老宅數量持續增加的局面。我們呼籲政府應加大投入資源推動老屋體檢、修繕與更新,兼顧防災與人口老化的需要,讓體質良好的老屋透過延壽工程提高抗災能力,或加速屋況不佳的老屋透過都更等方式重建。

目前國內屋齡介於40至50年的準老宅已有百萬戶,政府若再不積極面對,十年後老宅數量極可能暴增至200萬戶,既不利防災抗震,也難以應對我國即將進入超高齡社會的需要。解決老屋問題能讓國人對房市的健康成長更有感,這件事今天不做,他日必將付出更大的代價。

房市 台北市 都更 社論
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