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大陸惠台26條 糖衣還是毒藥?

2019-11-16 23:21經濟日報 社論

中國大陸本月初再度發布26條惠台措施,這是繼上次推出惠台31條措施之後,又一次大幅度開放台灣企業與人民的「同等待遇」,或者稱國民待遇。由於開放的幅度很大,而且是大陸單方面的措施,因此就有人擔心,大陸對台灣不安好心,或是說,表面上對台灣好,其實是大陸自已有需要。其實以上說法都沒有錯,因為大陸對台灣開放,會帶給台灣企業和人民很多機會,而在台商進入大陸市場時,當然也會帶給大陸更多的資金與技術,對雙方都有好處。此外,大陸本來就認為兩岸同屬一個中國,給予台灣更多的等同待遇一點也不是問題,而且可以藉此對台灣人民示好,確實含有促統的味道。

首先來看一下這26條惠台措施中,有那一些亮點:第一,第2條和第12條規定台商可以參與大陸5G相關標準和其他行業標準的制訂。其實參與產業制訂標準一直以來都是台資企業想要向大陸爭取的,因為一旦參與大陸相關產業制訂標準,就可以更早一步進入大陸市場,取得市場先機。尤其美中貿易戰之後,美國對於大陸高科技技術進行管制,未來大陸勢必更加要自主研發、自建標準,因此藉助台灣的科技,一方面開放市場給台商,另方面也可以協力大陸自建標準,雙方都有利。

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其次,第6條規定台灣金融機構和企業得以參加一些地方性新型金融機構,包括小額貸款、融資租賃公司和融資擔保公司等。其實在兩岸簽署的服貿協議中,大陸就準備開放地方性金融機構讓台商參與,一方面,大陸現在四大銀行的規模已經很大,台資金融機構很難和他們競爭,但是台灣金融機構還是可以和大陸地方金融機構合作;另一方面,大陸在其他金融市場方面的開放相對落後,台資金融機構過去投資,對完善大陸金融市場會有很大的助益。

第三,第11條規定台灣產品輸入大陸時,可採取快速驗放模式,同時推動兩岸食品、農產品和消費品安全監管合作,這對於一些需要快速通關的農產品有很大的幫助。現在台灣每年出口到大陸的農產品超過12億美元,而快速通關對於農產品的運銷至為重要,快速通關機制完成後,對於擴大台灣農產品銷往大陸絕對是有利的。

第四,第6條和第8條規定台資企業可以向大陸申請擔保融資、發行債券融資、申請出口信用保險等,這些開放有利於台資企業的資金調度。但是依據以前類似規定的開放經驗,很多時候都是看得到開放,但是實際在施行時,台資企業往往很難申請得到。因此,大陸各地方政府的政策落實與否就變得很重要。

第五,在針對台灣個人的開放方面,最重要的是第21條和22條,大陸承認台灣人民在台灣的學歷、證書、和相關資格等,這對於台灣人民想要赴大陸念書或工作,都變得非常方便。

不過26條措施中也有一些規定比較敏感,比方說,規定台灣人民可向大陸外館申請旅行證件,如果指的是大陸護照的話,可能就會有違反我們兩岸人民關係條例的相關規定,國人要特別注意。另外,第25條和第26條開放台灣運動員參加大陸相關比賽,其實現在已經有不少台灣運動選手在大陸參加比賽,例如職籃選手,但是如果是要代表大陸出賽,就會變得非常敏感。

總而言之,大陸26條惠台措施是繼上次31條之後,再次擴大。當然對於台灣的企業和個人會有很大的吸引力,我們認為只要企業或個人覺得有機會,不妨努力去爭取。但是,其中有一些可能有政治敏感的問題,大家也應該要仔細考慮,再做出決定。

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