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遠航是雙子座,容易心軟需要溫暖...遠航風波飆出10大「驚」句 22:23

中國今晚10點半舉行記者會 談貿易談判進展 22:17

非陸自貿區啟動 投資良機到

2019-07-13 23:32經濟日報 社論

非洲多國領袖日前在尼日舉行「非洲聯盟」高峰會,宣布啟動「非洲大陸自由貿易區」(下稱「非陸自貿區」),將創造一個13億人口、54個國家、3.4兆美元市場的自由貿易區。順利的話,明年7月將讓參與國家相互減免九成關稅;以參加國家和人口而言,這將是全球最大的自由貿易區。

非洲聯盟的成員國早在2013年開始有此構想,2015年6月展開自貿區諮商,2016年2月開始第一回合談判;歷經八回合談判,終於在2018年3月獲得成功,44國在非盟高峰會的特別會議中簽署協定。今年4月底,22個國家批准協定,達到生效門檻,於是協定在5月底生效,並在本次會議後開始運作。目前簽署國增加到54國,生效國增加到25國;在本次非盟特別會議中加入的是奈及利亞和貝寧,由於奈及利亞是非洲人口最多的國家,原先對加入可能對產業產生負面影響而有所疑慮,因此在奈國簽署加入後,非盟立即宣布此項重大訊息。剩下未簽署的厄利垂亞,是因和鄰國衣索比亞關係緊張;但去年和衣國展開高峰會後,非盟預期不久將會簽署,讓所有非洲大陸55個國家全部參加。

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雖然「非陸自貿區」的內涵仍待後續的議定書補充,祕書處所在地也仍待商定,但成員國貿易部長之間已有共識,將在2020年7月起正式運作,好讓各國有充裕時間因應。

據聯合國非洲經濟委員會推估,到2022年,這個自由貿易協定將使非洲內部貿易成長52%,「貿易創造」效果顯著,令人對其帶動非洲成長有樂觀期待。

事實上,這並不是非洲國家以自由貿易帶動經濟成長的初步嘗試,在1960年代非洲國家大量脫離殖民獲得獨立之後,就想藉自由貿易協定或進一步的關稅同盟來加速經濟發展,如1967年成立的「東非共同體」,由前英國殖民地肯亞、烏干達和坦尚尼亞組成;1966年的「中非關稅及經濟共同體」,由中非五國組成,擴展到14國,並使用共同貨幣,目前更有共同護照、共同體航空公司,集體和歐盟簽署自貿協定;1969年的「南非關稅同盟」,涵蓋南部非洲五國。若加上後來15國成員的「西非國家經濟共同體」、十國成員的「中部非洲國家經濟共同體」、19個東非和南非國家成員的「東南非洲優惠貿易區」等各種區域貿易組織,可看出非洲由於發展落後,對於透過貿易自由化來提高成長的努力,其實高於其他任何區域。

只是,非洲諸多前殖民地國家的經濟連結,主要是和前宗主國;即使相互消除關稅和非關稅障礙之後,衍生而來的「貿易創造」效果經常不大;加上利益分配常傾向原來發展較高的成員,以及政治和意識形態上的分歧,遂使貿易自由化的路徑充滿著挑戰,「東非共同體」在實施十年之後崩解,就是著名的案例。

因此,此次全非洲的自由貿易努力能否就此邁向坦途,仍然有待觀察,而這當然也是奈及利亞迄今才簽署加入的原因。

然而,今日非洲已非昔日可比,在戰爭日益減少、和平逐漸實現下,撒哈拉沙漠以南的「次撒哈拉非洲」,2001~2010年的平均經濟成長率達到5.9%,2011~2018也達到3.9%,今年也有3.5%,在全球各地區僅次於「開發中的亞洲」,領先所有先進國家和其他開發中區域。雖然非洲仍有各種開發中國家的劣勢和問題,但先進國家幾乎都對它提供優惠或免關稅待遇;加上礦產豐富、勞動充裕,在相互消除貿易障礙之下,應可列為台商投資和貿易的考量地點。我國目前在阿爾及利亞、埃及、肯亞、奈及利亞、南非、史瓦帝尼等國都有據點,可以優先考慮。

當然,高風險會伴隨高利潤;在充分考量、謹慎應對之下,大膽前進非洲的時機已到。

奈及利亞 自貿區 肯亞
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