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放煙火式補助 無助國家競爭力

2019-03-07 00:38經濟日報 社論

最近政府的施政從老農年金的加碼、電動機車的補助持續,以及推動觀光的各式補助,可說是琳瑯滿目;但是這種放煙火式的補助,問題非常多。以交通部最新推出的春遊方案為例,中央政府不但補助,還鼓勵地方政府跟進加碼。各縣市競爭的結果可能只會促使人民由一個城市到另一個城市旅遊,造成資源內耗;非但餅沒做大,更無助於觀光產業整體能量的提升。但是政府似乎聽不進去,甚至還拋出常態式補助的概念,希望將這些補助持續下去。

政府資源有限,應該將資源放在可以提升競爭力的關鍵環節。老農年金加碼再多,若是農業不進行結構性改革,一樣無法解決台灣農業產值偏低,農民所得下滑的情況。台灣國際農業開發公司的窠臼不除,農產品通路無法打通,仍會產生產銷失調的問題,組織再多的國家隊也是枉然。購買電動機車補助持續追加預算,雖然可催化買氣帶動需求,但若不能由供給面精進生產技術,提高自製率著手,也同樣是事倍功半。觀光產業的補助再五花八門,若不由強化觀光產業供應鏈,加強利用觀光資源,深化觀光品質著手,「花錢請人來觀光」的方式,是絕對無助於使台灣觀光產業在國際上占有一席之地。

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今年全球經濟充滿變數,一則是由於全球經濟擴張已達頂峰,開始進入景氣循環下坡;另外則因為美中貿易戰帶動全球保護主義升溫,再加上美中貿易談判前景不明,使得全球經濟成長減緩。不但美國經濟將面臨下滑趨勢,最近中國大陸召開的政協人大兩會,也明確調降2019年經濟成長率到6%~6.5%,為近30年來最低水準。另外歐盟經濟復甦成長力道有限,再加上英國脫歐的爭議及不確定性,各國均面臨重大挑戰。

面對此一局勢下各國主要因應方式,短期則是以各項政策工具,例如寬鬆貨幣政策刺激景氣,如美國聯準會考慮停止縮減資產負債表,以及各國也開始調降利率,以減輕企業負擔並刺激經濟;中長期則以導入數位經濟,並推動具有戰略性的新興產業升級與整合,以期未來可以在國際競爭中脫穎而出。

台灣傳統具有優勢的產業,例如電子資訊產業,目前優勢早已縮小,甚至部分已被超越。政府雖然也在積極推動產業升級,但在前瞻新興產業方面,例如人工智慧(AI)與物聯網,均已落後先進國家,法規更跟不上國際趨勢。而且這些技術革新未來會在5G的商業環境運轉,不但會與所有產業結合,更會驅使與原本產業鏈進行重組。台灣若不能急起直追,未來所面對的不僅是單一產業的落後,而是整體營運發展環境的劣勢,政府豈能等閒視之?

然而目前行政院的政策似乎以炒短線為主,而且隨著選舉的接近,預期更多的補助方案將會出爐,對於國家整體競爭力提升毫無助益。特別是由於對政策缺乏遠見卻處處政治算計,冒然推動政策最終將付出重大代價,例如封存核四後,必須支付外商鉅額的賠償金,更是政府濫用與浪費國家資源之極致。

除了國內產業政策發展欠規劃,台灣在對外關係方面也是一籌莫展,不但無法加入重要區域貿易協定,政府除了空喊努力爭取加入,絕不放棄任何機會外,可說是毫無作為。在兩岸關係方面,一方面與中國大陸持續對抗,另一方面卻大肆宣傳對大陸出口成長,不受兩岸關係緊繃的影響,不但前後矛盾,對外人而言,更有如霧裡看花,台灣的國際籌碼喪失殆盡。

在層出不窮內外荒謬的政策下,政府究竟要將台灣經濟帶去何方呢?

觀光產業 農業 兩岸關係
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