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陳明仁申請延任? 顧立雄:未收到,還有很多正事要做 10:20

四大疑慮未除 台積電股價失守220元 10:30

從台商返鄉投資 看行政效能

2018-11-13 01:00經濟日報 社論

科技部長陳良基日前在立法院表示,在此波美中貿易戰下,台商已有三家獲准進駐科學園區,另有近20家正在聯繫中,主要是網通、伺服器和自行車業者;科技部將提供單一窗口的客製化服務,讓企業在最短時間內達到可生產狀態。這對台灣經濟而言當然是正面發展,我們樂觀其成。

稍早在10月初,經濟部也盤點有意鮭魚返鄉的台商,當時約有30家業者有意回鄉,其中20家為中大型上市櫃業者,主要屬網通、自行車和電子零組件業;另外十家未上市業者則分布於紡織、塑橡膠、電子材料等。由於科學園區屬科技部管轄,而一般工業區則屬經濟部權責,這些台商可能屬意不同的目標園區,所以分別向兩部聯繫,但也可能重疊詢問比價,總之總數應在50家上下。

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全中國大陸的台商在7萬家以上,在美中貿易戰開打之後,受到衝擊有意回國的台商居然只有50家,按比例還不到千分之一,根本是鳳毛麟角。當陳部長在回應立委詢問時,面對這種數據,不知心中是感到驕傲還是惶恐?當台灣的投資環境,面對大陸諸多台商,竟然只對不到千分之一的業者具有吸引力時,身為負責企業投資的部會首長,難道不會感到羞愧?

不管藍綠,這其實是當前政府必須面對的嚴肅課題─對於事關重大的財經議題,要不就是沒立案、設定明確目標,要不就是設定的目標簡單到不必什麼特殊努力,也可輕鬆達成。因此,即便是「國家發展委員會」將其納入「追蹤考核」項目,到方案結束時達成率幾乎都是百分之百,八成以上拿到甲等,年終獎金輕鬆落袋。至於到最後,真正吸引回台的台商,到底是十家或1,000家,產生什麼效果,沒人真正在乎。而妨礙台商回台的主因,到底是土地價格太高或根本不足、勞動力不夠或法規窒礙難行,只要輿論和立法院沒有巨大壓力,行政院不會認真關心,部會循往例也不會追究,社會大眾當然更少有人會關心。

事實上,「五缺」中的「缺地」從20多年前推動「亞太營運中心」時已是個嚴肅問題,所以當時提出要設立20~30個現代化「智慧型工業園區」,包括依照地域之經濟需求,提供型態不一、功能特定的科學城、科學園區、研究園區、創業園區、倉儲及發貨中心等。但其後環保意識高漲,開發園區彷彿成為禁忌,而且到現在更加嚴重,連優質廠商也紛紛跑往國外。

因此,台商回流最大的障礙就在於土地,有評估發現,台灣設廠的土地成本高達總投資額一半,除非商機高度確定,否則少有企業願投入如此巨大的土地成本。此外,現有工業區位址不見得適合企業的區位所需,在台商有意回流的趨勢下,應盡速研究開發新的智慧園區。科技部匯整閒置的科學園區土地,發現三個園區(竹科、中科、南科)總出租率已經達到92%,應在合乎環境評估之下,盡速開發更多的產業園區,供應未來陸續回歸的台商所需。但迄今為止,並未看到政府表達或討論這種規劃,似乎已被外界刻板式的非議和環評給嚇壞,不敢主動提起產業區開發了。事實上,經濟部早就規劃2012~2020年間要增加2,200公頃工業區來滿足需求。去年底為解決五缺問題,行政院規劃要在民國111年釋出1,442公頃土地來提供產業需求,這項規劃在台商回流趨勢將增強之下應盡速落實,否則時程延宕不僅令台商難以回流、讓難得的契機轉眼即逝,也讓本國企業尋地的困難度日益增高,更讓現時擁地炒作的少數企業有恃無恐,甚至可能變本加厲,加劇投資的困難度。

號稱改革的政府,請展現行政效能、做些實事給大家看吧!

台商 科技部 貿易戰 社論
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