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重振觀光業 經濟才有起色

2018-07-22 00:59經濟日報 本報訊

交通部觀光局公布去年國際觀光產業產值為123.2億美元,比前一年的產值133.7億美元少了7.3%;若折算成新台幣則少了13.3%。再與2105年的143.9億美元相比,更顯出台灣觀光外匯收入下降的嚴重性。由於觀光產業不但產值很大,而且提供了非常多工作機會,對台灣經濟具有舉足輕重的地位,因此政府應該要拿出更有效的方案,來重新提振台灣的觀光產業。

其實從數據上來看,過去三年的國際來台觀光人數分別為1,044萬、1,069萬與1,074萬人次,人數並沒有太大的變化,但是為什麼國際觀光收支卻下降這麼多呢?主要的原因之一,就在於觀光客結構的改變。

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自從兩年前蔡英文總統就任以後,兩岸關係急凍,也使得陸客來台觀光人數驟減,過去三年陸客來台人數逐年減少,由418.4 萬人減少到351.1萬人,再減少到273.3萬人次。再依過去觀光局統計,以2015年為例,陸客每日人均支出達到227.6美元,與日本觀光客相當,是外來觀光客中支出最高者之一。而現在雖然國際觀光客人數總量沒有減少,但是少了的陸客,由東南亞國家的旅客填補。

依觀光局統計,過去三年東南亞觀光客人數逐漸增加,由142.6萬人到165.4萬人,再增加到213.7萬人次;但是東南亞觀光客的每日支出比大陸要少很多,而且他們來台灣停留的時間也比陸客要短,使得過去三年國際觀光客來台平均停留時間逐年下滑,由6.63 天下降到6.49天,再下降到 6.39天。另外,國際觀光客平均每天支出由 207.9美元減少到 192.7美元,再減少到185.4美元。也就是說,東南亞來台觀光人數的成長,完全無法彌補陸客人數下跌所造成的衝擊,停留天數及每日支出都明顯下滑,最終造成觀光外匯收入大幅減少。

如果大家有機會去原先陸客比較多的觀光景點,就可以明顯感受到陸客減少所帶來的影響,包括墾丁、日明潭、阿里山、士林夜市及六合夜市等,最近的生意都明顯下滑,這些都是陸客減少所造成的直接影響。

其實台灣的觀光產業遇到的問題還不止如此,由於軍公教年改造成退休軍公教人員收入預期會減少,也導致國內旅遊同樣出現問題。依觀光局統計資料,去年國人國內旅遊總旅次為1.83億次,比前年的1.90億次減少了3.6%。值得慶幸的是,平均停留時間和每日支出都略為增加,使得去年國人國內旅遊總支出為4,021億元,略高於前年的3,971億元。

如果將國內觀光收入與國際觀光收入相加總,去年觀光產業的總收入為7,770億元,比前年的8,293億元整整少了523億元。

而且,今年以來,由於受到軍公教退休人員年金改革的影響,國內觀光已經受到明顯的影響,今年觀光業將面臨更嚴重度小月的情況。由於觀光產業提供了非常多弱勢工作者的工作機會,因此當觀光產業不景氣時,必然會使這些工作者更不容易找到工作。

因此,我們建議政府部門應該正視國內觀光產業嚴重衰退的問題,及時拿出有效的政策來重新提振觀光業。除了用補助國外觀光客的方式以外,如何去推動各觀光景點,或是各觀光夜市的特色,也應該當作重點工作。比方說,台北市曾經舉辦過多次的牛肉麵大賽,這就是一個很有特色的活動,讓到台北來的觀光客都會有很深刻的印象。

其實台灣各地都有出色的店家,觀光局可以考慮推動全國性的大賽,或是協助各縣市都去舉辦這類的競賽,造成話題,推廣到國際。另外,以前曾大力推動的「一鄉一特色」政策,也是一個很好的作法,現在應該可以重新考慮擴大類似的措施。唯有讓每一個鄉鎮都有他們自已的特色,如此才能重振台灣的觀光產業的競爭力。

觀光產業 東南亞 觀光局 社論
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