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中國經濟集權 我須面對挑戰

2018-03-21 01:15經濟日報 本報訊

最近中國大陸第13屆全國人大會議通過修憲案,刪除國家主席任期限制,打破中國國家主席不得連任,重啟領導人終身制;這表示習近平在2023年可望繼續延任。此次修憲案,使中國由集體領導制,轉為個人領導制,一般主要聚焦在大陸政治局勢的後續發展;然而中國走向終身執政制,對於未來中國經濟發展也有深遠的影響。

未來中國大陸經濟會更朝向中央集權制,地方角色進一步限縮。中國大陸以往為了招商引資,地方政府間競爭激烈,各種優惠措施紛紛出籠;而且為了使資本到位,活絡地方經濟,對於中央的法令,例如環保規範,地方也未必認真執行,給企業不少方便。因為招商引資績效以及地方經濟表現,是地方官員能否扶搖直上,平步青雲的重要指標。但因此也產生官商勾結,貪污腐化,地方金融體系崩解,以及付出環境汙染的代價。

習近平上任以來,由中央到地方全力進行肅貪,而且招商成效不再是評量地方官員的重要指標。中央要求地方政府必須貫徹中央法規,嚴格執行環保規範;再加上中國大陸騰籠換鳥,加速淘汰高汙染及高耗能產業,發展新興產業,使得包括台商等許多企業在轉型困難下,紛紛轉移陣地甚至結束經營。未來在中國大陸持續推動產業轉型升級下,可以預見中央政策更能貫徹,地方只是配合中央執行政策,過去帶有濃厚諸侯經濟分地而治的色彩會迅速淡化。

整體而言,習近平上任優先政策是先解決胡錦濤時期所留下的沉疴,諸如整頓金融體系,重整國營事業、調整經濟結構、解決分配不均等問題,無一不是艱巨的挑戰。所以習第一任重點是在矯正前朝問題,防弊多於興利;習若繼續第二任,必然會大力推動中長程經濟方案,徹底將中國打造成一經濟強權。

中國大陸經濟規模在胡錦濤時期已經超過日本,成為世界第二大經濟體。2017年GDP為11兆2000億美元,與美國差距逐漸拉近。依照目前的成長速度,大約在2025到2030年間超過美國,成為全球第一大經濟體。

未來中國大陸的政策,在習近平第一個任期內較重要的亮點是2020年全面脫貧;而到2021年中國共產黨成立100年時,實現國內生產總值和城鄉居民人均收入較2010年成長一倍,全面建立小康社會。

另外中國也計劃用30年的時間,以三步驟實現製造強國的戰略目標。2025年邁入製造強國行列,2035年製造業整體達到世界製造強國陣營中等水準,2049「新中國」成立100年時,進入世界製造強國前列,並建立社會主義現代化國家。上述政策在習近平可能的第二個任期會加速推動,也是攸關目標能否成功的重要關鍵。

中國大陸另一個目標是爭取在世界經貿體系影響力。中國大陸雖然已成為經濟強權,但在由西方國家所主導的經貿組織,例如世界貿易組織(WTO)、國際貨幣基金(IMF)、亞太經合會(APEC),中國大多扮演規則追隨者的角色,與其經濟實力不相稱,而且還時時受到西方國家的防堵。中國大陸期望未來成為世界第一大經濟體時,在國際主要經貿組織有主導的能力,並可以成為規範的主導者,不再受歐美摯肘。而且屆時由中國大陸所倡議成立的國際組織,例如亞投行,也能與這些組織分庭抗禮,發揮實際的影響力。

面對中國大陸的經濟發展大戰略,可預見未來中國大陸是全球資金與人才匯集之地,所產生的磁吸效應會遠大於現在。中國大陸產業逐漸發展成熟,供應鏈更為完整,對外國企業的競爭壓力會更大。中國大陸一旦在一些國際經貿組織取得主導權,對台灣必然會產生衝擊;台灣必須也有長期戰略目標及完整經建規劃,積極面對挑戰。

習近平 修憲 大陸經濟 社論
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