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務實檢討非核家園 重拾全民信心

2018-03-09 00:34經濟日報 社論

台電於上月5日提出核二廠2號機重啟申請,原能會經過一個月審查通過。 報系資料照
台電於上月5日提出核二廠2號機重啟申請,原能會經過一個月審查通過。 報系資料照

最近發生幾件令人矚目的事件,在在凸顯蔡政府在能源政策方面左支右絀,環保成效乏善可陳,讓民眾對於政府處理缺電、空汙和電費漲價等方面的能力、信心大打折扣。

首先是台南舉辦國際馬拉松賽,社會團體前往抗議空汙嚴重,果真參賽者不少人身體不適甚至送醫。而元宵節起汙染物由南往北移動,加上擴散條件不佳,使得北部地區連續四天空汙到達毒害等級,最後又吹回南部。環保署雖然聲稱是民間大型節慶活動造成,實則是近日炎熱使得火力發電排放占空汙高達兩成所致,可見得本土的汙染源,尤其是近日炎熱而火力全開的發電廠是空汙的主因,要少用核電就非「以肺換電」不可。

其次是經濟部次長龔明鑫暗示電價4月「漲定了」。若反映國際燃料價格應調升電價一成,但受限於每半年最高漲幅3%的規定,330度以下的民生用電不會漲,對小商家也有「特別考量」,可預期未漲足部分將挪到10月繼續調漲3%,繼「衛生紙之亂」後,又對物價上漲形成壓力,也使得蔡總統聲稱「十年內不漲電價」或經濟部長「10月前不漲電價」的承諾面臨跳票。

更引人注目的是,幾次寒流使得用電量大增,冬季也發生缺電危機,台電乃於上月5日提出核二廠2號機重啟申請,原能會經過一個月審查通過,可增加備轉容量率約3個百分點。行政院長賴清德雖然辯稱「台灣的供電不能用缺電來形容」,但對照他說過的「啟用核電是最後手段」,可見得蔡政府的非核政策根本就是作繭自縛,怕缺電只好提高燃煤發電到45%,火力全開而汙染空氣,地方政府反彈又只好減煤,結果又變成缺電,於是最後又重啟核電,政策搖擺動盪,最後結果還是「未來兩年內非依賴核電不可」,連帶的使民眾對於非核家園目標產生質疑。

也難怪,美國商會調查發現,高達84%受訪美商對台灣電力是否能滿足需求,感到疑慮,其中有近半數是「極端憂慮」,不擔心的只有9%;對台灣電壓是否穩定也相當頭痛,69%表示「有疑慮」;針對2025非核家園計畫,有59%受訪者表示會影響他們是否擴張在台發展的規畫。

經濟部長沈榮津立即回應說,「一定會做好供電穩定,讓企業安心」,今年努力重點包括運轉中的機組一定要照顧好,做好維護、保養,大修中的機組要如期如質完工並併聯,興建中的新電廠都要做好期程管控。但事實卻正好相反,大林新1號機5日故障,備轉容量僅93.7萬瓩,差一點就亮限電警戒紅燈(90萬瓩),7日又因為不明原因再度跳機,加上台中5號機故障,備轉容量率僅4.49%,再度亮起供電警戒橘燈,馬上給長官打臉。

事到如今,閣揆和經濟部長仍然辯稱2025年非核家園目標不變,核一、核二、核三各廠都將如期除役,則未來七年期間,蔡政府唯一的法寶就是以再生能源來替代核電。

但再生能源發電占比目前只有4.8%,日本努力多年也只提高到18%而已,台灣要提高到20%談何容易。太陽光電占了綠能的四分之三,但地面型太陽光電目前可供用地不到目標的五分之一,嚴重地供不應求;離岸風電的進度也嚴重落後,而即使完工了,也有供電不穩,無法作為基載的問題,加上風電集中在中部,光電集中在南部,需電網北送仍有供電風險,且綠能成本高,電價勢必隨綠能占比增加而調漲。

從這一、兩年來蔡政府能源政策左支右絀的結果來看,「非核家園」應是不可能實現的目標,就算實現了也等同於缺電、漲電價和空汙排碳增加,與其在面子上逞口舌之能,還不如誠實地檢討非核家園,並提出務實的能源政策,才不會影響企業的投資意願和民眾的生活品質。

空汙 電價 非核家園
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