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推動全民加薪 不能只靠道德勸說

2017-12-19 01:57經濟日報 本報訊

行政院長賴清德近日與工商界大老會談,請大家幫台灣勞工加薪;台積電董事長張忠謀卻說,薪資應尊重市場自由機制。換個場景,今年10月下旬安倍首相放話希望日本工商界最少明年幫員工加薪3%,日本產業界龍頭的經團連會長,馬上回應說會積極檢討。

為什麼日本產業界願意配合加薪,而台灣則是打臉政府,或者說出基本工資五年不漲,就願意配合的附加條件,因為台灣政府目前只有喊口號與首長的道德勸說,而日本政府則有完整的配套及論述去說服企業,也有並用蘿蔔與棍棒的政策讓企業屈服。

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企業在政府施壓下,對員工加薪,首先衝擊的就是企業營運成本,降低經營者的績效。如果政府要企業加薪,勢必需要提出一套理論,讓企業瞭解加薪雖然短期內會提高營運成本,但是長期而言會使企業獲益。安倍政權在2012年底再度執政後,就開始要求企業加薪,並在隔年提出一套「經濟好循環」的論述。

安倍說,因安倍經濟學三支箭的成功,企業收益增加,因此希望企業將利潤分享給員工,而員工加薪後會促進整體社會的消費增加,進而使日本企業的利潤再增加,員工因而又可再加薪,這樣社會就會進入「經濟好循環」。

安倍的這套理論,頗具說服力,很可惜無法直接套用台灣。根據聯合國資料,2016年日本的貿易依存度(進出口占GDP比率)只有25%,在全世界207國家中排名第191名,而台灣的貿易依存度高達105%,排行第15名。相對於台灣經濟高度依賴進出口,日本是一個內需比重高的經濟體。

換句話說,日本企業的營運高度依賴國內市場,台灣則不是。因此日本政府要求企業加薪,增進國內消費,確實會使企業受益,台灣則影響有限。以兩國的領導企業為例,日本經團連內的重量級企業,不管是汽車或電機企業,業績皆高度被內需市場所影響,而台灣的重量級企業台積電或者鴻海,核心業務是全球代工,台灣內需市場對其業績影響有限。

再者,台積電股票有八成是在外資手上,如果台積電配合政府加薪呼籲,降低了營運績效,股東們是否認同,恐怕是另外一個問題。所以政府要企業加薪,一定要先建立一套論述,讓企業認可加薪至少可以增進長期營運績效,否則企業們是很難以「做功德」,去跟股東們交代。

如果短期內,我們政府無法提出讓企業信服的加薪理論,拿出政策也是個辦法。今年安倍放話要企業加薪的氣魄是:「預算、稅制、法規改革等所有政策總動員,創造促進加薪的環境。」安倍的氣魄是說到做到,日本來年的加薪減稅規劃已經出爐。

目前日本的企業法人所得稅率平均是29%,明年度配合政府加薪3%政策的企業,最高法人稅可以降至20%。實際內容是,大企業如果同時進行國內設備更新投資,與調升員工薪資3%以上,調薪總額度的最多20%可以抵扣法人稅。占日本企業數高達99%的中小企業,優惠更為豐厚:中小企業調升員工薪資2.5%以上,並且達成其他指標者,調薪總額度的最多25%可以抵扣法人稅。此外,對於沒有員工加薪,以及進行設備投資的企業,另新增加稅條款。如此蘿蔔與棍棒齊用的政策下,預計明年日本企業將掀起加薪潮。

如此減稅,安倍政權難道不擔心政府稅收不足嗎?安倍敢如此大膽推出加薪減稅政策,有兩個背景。首先,安倍三箭讓日本經濟進入戰後史上第二長的經濟擴張期,政府稅收口袋滿滿。日本政府今年度稅收超過57兆日圓,預計明年度將超過58兆日圓,是泡沫經濟時代以來的新高。

此外,現在日本企業手上握有的現金為210兆日圓,比安倍經濟學開始之初增加了25%。這些現金如未善加利用,對經濟毫無貢獻,也因此安倍才誘導企業為員工加薪並且加強國內投資,這兩者皆可創造國內需求,促進經濟活力。

比較台日政府的加薪政策,日本政府有理論、有政策、有魄力,日本勞工明年可以過更好的日子。台灣目前只有道德勸說,勞工應該是嘆氣連連。眼前《所得稅法》正在立法院審議,政府別忘了手上有政策工具可以用啊!

台積電 減稅 中小企業 社論
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