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防災都更立法? 李同榮:全面健檢並強迫危屋都更

2018-02-08 14:13經濟日報 李同榮

2月6日,想不到台南大地震的兩周年居然悲劇重演,只是地點不同,發生在東台灣的花蓮。這次規模7級的強震,造成統帥飯店、雲門翠堤大樓傾斜倒榻,災情慘重。國震中心指出,這次傾倒的大樓屬於早期建物,且建築結構屬於軟弱底層,抗震性低。他認為防災都更除了拆除重建,更重要的是應該立法。國震中心這種發言其實是馬後炮,「危老屋重建條例」立法時為何沒人說話?危老屋條例根本無法全面防災,政府應該回頭是岸,針對危險房舍,提出優先具體有效的政策。

防災政策不應挑簡單的做,危老屋重建條例根本無法全面防災

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幾年前我們就講破嘴,希望政府要編預算全面盤點危險老屋,否則,都更不會全面防災,現在政府才在馬後炮要防災都更立法?危老條例弄了老半天,根本無法全面防災。

2016年台南大地震警醒了當時剛要上任的新政府,才會有2017年的「危老屋重建」條例立法,但遺憾的是危老條例在立法上偏重於老屋重建的獎勵,但卻沒有針對全台危險房舍提出主動積極的防災都更政策,雖然政府信誓旦旦未來一年內要完成500件老屋重建的標的,但請問危屋重建的比例會有多少?這些能順利進行的老屋重建,大都是所有權單一丶整合容易的標的,其中不乏企業財團與公營事業老舊房舍,真正受惠的危險老屋應該有限,簡單的講,政府可能為了政績,於是挑簡單的先做,真正全台危險老屋仍然隨時處於地震災害的威脅中,尤其是北台灣若遇6級以上地震,危屋倒塌的大災難將不堪設想。

防災都更政策兩大建議:全面健檢與危屋強迫都更

依據統計,在九二一地震提高「 建築物耐震設計規範」之前的老舊住宅數量高達562萬餘戶,這些建物耐震力較不足,是大地震最易受害的標的。

針對防災都更政策謹提出兩大建議供政府參考:

(一)政府編列預算,全面盤點耐震力不足的老屋

若政府能主動編列預算,全面性的針對這560多萬戶全面健檢測試建物耐震力,初期以整棟建築物為標的,可以縮小檢測範圍,初估不會超過300億,這比政府要花300億以上去做包租代管買假政績來得更有意義。

(二)立法針對危機老屋強迫都更

依據健檢結果,將耐震力不足的危險老屋,依其危害程度分類分等級,輕微待補強者,提出補助措施,並列管追蹤;嚴重有倒塌危險之建物,必須立法強制拆除並給予優惠強迫都更,這才是政府主動積極的防災都更政策。

全台危險老屋全面性盤點已經刻不容緩,政府應施展公權力,針對危險房舍強迫都更,現行老屋重建條例處於被動政策,並未針對危險老屋採取主動積極的盤點,這會讓全台老屋處於災害不安的危機中,政府不可忽視。

危老條例雖然已經三讀通過,但朝令不對,夕改何妨?危老條例應該回頭是岸,再次針對危險老屋提出較具體丶較全面丶較積極且具公權力的有效政策,是盼!

都更 震災
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