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危老條例將於2027年5月全面落日,內政部於今年5月終止「時程容積獎勵」,2026年將提出修法草案。接下來只保留「規模容積獎勵」作為誘因,轉而鼓勵整合大面積基地,提升重建品質,也讓政策主軸從「速度導向」轉向「規模導向」。
內政部長劉世芳曾表示,危老條例未來將朝修法延續方向推進,並從三大面向檢討,包括適用範圍、容積獎勵機制及配套措施。
危老獎勵制度原為鼓勵民眾及早申請重建,提供期限內申請案件10%額外容積,然推行多年後,不少案件雖核准,但未必真改善安全與防災效能,反倒出現「火柴盒建築」與「紙片屋」問題,引發質疑是否過度放水。
內政部國土管理署長吳欣修坦言,時程獎勵屬「空白授權」,申請人幾乎零成本取得額外容積,導致建築品質參差不齊,難以回應都市整體發展需求。
然「轉彎」不代表挑戰解除,首個挑戰,是如何引導分散個案邁向整合。小基地談容積制度,雖促進汰換,卻讓地主在沒壓力下觀望,甚至哄抬條件,遲滯進度。
第二個挑戰是市場行為反轉效應。原期待透過獎勵引導老屋重建,但部分民眾卻放棄修繕義務、坐等換屋機會,不但影響居住安全,更讓整體社區品質難以提升。
第三個挑戰在於政策整合。專家建呼籲容積獎勵應設更高門檻,拉高整合誘因,真正促成城市規模性更新。
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