胡偉良：地震頻繁，都市更新不是搶錢，而是搶救未來

文／胡偉良

今天早上又來了地震，雉雖然不大、持續時間也不久，但相信也給不少人帶來了驚慌。

老屋林立，是都市裡的計時炸彈

全台目前約有超過500萬戶屋齡逾30年的老舊住宅，其中許多興建於耐震規範實施之前，結構與設計並未納入抗震考量，且經年失修、鋼筋鏽蝕、水泥劣化，一遇強震極可能倒塌。

1999年的921大地震、2016年的台南維冠大樓倒塌，死傷集中於老舊危樓，再次證明這是無法忽視的重大風險。

都市更新，是對抗地震最務實的結構性政策工具

許多人以為老屋只要補強即可因應地震，其實這是一種錯誤迷思。對於許多戶數分散、基地狹小的社區而言，重建比補強更具效率與經濟性。都市更新能全面導入新耐震設計、基地耐震隔震及減震技術、消防與逃生系統，同時整合社區機能，才是真正提升抗震韌性的做法。

地震之後的補救，永遠無法取代震前的預防

每一次大地震發生後，中央與地方政府需投入龐大重建經費與社福支出，災民更需歷經多年重建之苦。與其如此，不如透過都市更新機制提前改善老舊社區結構安全，預防遠比事後彌補有效且可控。

制度與人性，是推動都更的兩大瓶頸

真正阻礙都更的，不是法規本身，而是制度過於保守、談判機制失靈，以及人性的貪婪。一方面，目前都更門檻過高，只要少數住戶反對，即可讓整案拖延多年。另一方面，一些地主將都更視為一次性套利機會，開出不合理條件：如一坪換一坪外加現金、車位，甚至比鄰居多幾坪。這不僅抬高重建成本，更讓建商卻步，導致案件整合破局。都市更新應是一種社會共識的累積，而非零和博弈的談判桌。否則最終受害的，不只是開發者，而是整個社區乃至整座城市的公共安全。

讓都更回歸初衷：強化防災、重建安全

都市更新不是利益分配工具，而是城市防災治理的基礎。政府必須勇於鬆綁冗贅流程，適度下修門檻、提高誘因，並建立公開透明的整合平台，讓資訊不對稱與誤解不再阻礙都更推進。同時，民眾也應回歸理性，理解「坪數換坪數」不是天經地義，整體結構安全與社區存續，才是最大的公共利益。

結語：老屋不改，風險難解；都更落實，城市才有未來

緬甸地震是一記警鐘，921地震的傷痛我們不該遺忘。當下若不積極推動都市更新，下一場災難來臨時，後悔已來不及。

都更不是搶錢，而是搶救未來。讓我們一起為下一代打造一個真正安全、有韌性的城市。