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住展評論:容積獎勵無上限 必釀成後患

2020-02-21 20:28經濟日報 住展雜誌/住展房屋網

武漢肺炎疫情至今仍未得到控制,但新一屆立院會期仍在農曆年後如期展開,不少新科委員甚至好像在走紅地毯。而據了解,這次再度成為國會第一大黨的民進黨準備將都更及危老條例,列為本次會期重點的修訂法案之一。

當然,無論危老或都更,相關法源本身確實還有不足處;惟住展房屋網企研室在此要呼籲立委諸公,這回千萬別再為了加速都更重建,而繼續加碼或濫容積獎勵。如此推動,表面上危險老屋好像確實加速重建了,但接踵而來的卻是更嚴重的無窮後患,甚至可能反而威脅都市安全。

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根據稍早媒體報導,新北市板橋僑蓮建設案,由於同時通過都更及危老審核,加上還符合臨主幹道及基地面積等條件,而且還有回饋公邑設施,結果林林總總的容積獎勵,竟然使得最後總容積衝高到496%,等於原基準容積(300%)的1.65倍還有找!

這麼多的容積獎勵,除了離譜之外,更形同完全沒有上限可言,更讓原本都市市計劃形同廢紙一張。然相關報導卻強調如此一來誘因足夠,可望進一步加速都更;完全沒有去思考這種加速法,除了肥肉大多都給建商吃掉外,後續還很可能造成都市災難,惡果全民買單。

住展房屋網企研室過去已多次分析指出,高額甚至疑似過量的容積(獎勵),勢必帶來更多的人口流動量,對周邊包含交通在內各種公共建設,帶來極大,甚至超量的負荷。在這樣的情況下,官方就必須再投入更多建設經費補其不足,或想更多對策來解決問題,等於是造成無可挽救的惡性循環。

最好(也是最壞)的例子就是內科。原本只設定為輕工業區,後因進駐情況不理想,歷屆市長逐步修改都市計畫內容、放寬進駐業種,同時開發行為給予更多的容積。而現在形成的狀況是什麼,大家都看在眼裡;內科固然發展起來了,但每到上下班時間,交通壅塞問題至今依然無解,更形成所有市民及歷屆市長的夢魘。

但是現在看起來,為了加速都更及危老重建,政府依然沒得到教訓,繼續容積大放送;甚至從上述板橋案的例子來看,原本都更母法中容積獎勵最高為原容積50%的規定,根本形同具文。

這樣子搞下去,除了視原始都市計畫規範於無物外,真的是後患無窮!在此再次強烈呼籲,這次都更及危老修法外,必須同步修訂更上位的都市計畫法、增訂容積獎勵總額上限或總量管制,以免都市發展完全失控!

如需轉載請註明資料來源:住展雜誌,更多資料請上住展房屋網

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