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經濟解析/行政判斷凌駕法律之上 對台灣不是好事

2019-06-26 21:37經濟日報 記者陳美玲╱即時報導

記者陳柏亨/攝影
記者陳柏亨/攝影
被視為國內世紀大標案、總投資金額高達600億元的國門地標-「台北雙子星案」(台北車站特定專用區C1/D1土地開發案),13年來歷經五次流標,終於在去年底第六次招標由香港商南海發展、馬來西亞商馬頓共同成立的台灣南海發展獲最優申請人資格,且原訂三月底與北市府簽約;不過,歷經投審會近半年審查,最後以「涉及國家安全議題」駁回此案;命途多舛的「台北雙子星案」恐再陷入第六次流標。

面對全案峰迴路轉,南海控股內部關係人透露,到目前為止,集團還在研擬對策因應中,不排除將提行政訴訟。

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雖然獲得最優申請的人南海控股主席于品海,參與此案過程中從不遮掩「親中愛台」立場,且創業之路與中國關係密切,與中國市場淵源及關聯極深。不過回歸到程序的合理性,南海發展確實每一步都按照國內法規進行,而且投審會耗時近半年最後卻以親中色彩濃厚,易受中國政策影響,「沒有實質違法證據」就駁回南海投資台北雙子星案,將會重挫政府誠信,且未來就算重啟第七次招標,勢必引起爭議,且會大幅降低開發商的投標意願。

按照法規,若南海發展確定取消資格,台北市捷運局有兩大方案處理,第一重啟第七次招標,第二由第二順位遞補(但北市捷運局會與第二順位宏匯集團議約,但議約需有兩項承諾,第一規格標時,宏匯集團承諾審議委員部分,承諾事項要備載在合約當中,第二就是開發時程承諾),最終捷運局的決定如何,明日將會揭曉。

房地產業內人士分析,「雙子星案」前五次因招標條件不清楚,造成五次流標,去年進行第六次標售,規則、條件訂定清楚,且也有實力的廠商出手,結果投審會認為「涉及國家安全議題」,這種帶有人為因素的色彩來解釋國安問題,說法差強人意,明顯行政判斷凌駕法律之上,在政治力影響重大開發案之下,「只能說遺憾,對台灣來說不是一件好事」。

世邦魏理仕台灣董事總經理朱幸兒表示,「雙子星案」本身投資金額大,招標條件限制是會比較多,不過政府以國家安全問題做為駁回理由,「涉及國家安全」也要有一個標準,才能降低投標者的疑慮;尤其這個開發對於台北、甚至國家經濟發展相當重要,台北車站站前更是仰賴此開發案,認為政府要駁回南海控股得標資格,也要據理充分,否則會讓外資有疑慮。

事實上,面對台灣投資環境,早已不是國際型大咖投資人的首選之地,朱幸兒就說,國際型投資人在評估是否進行大規模的投資,是以持有期間租金收益,以及出場時的增值空間等兩大關鍵因素來判斷,不過台灣目前正面臨兩岸政治不確定因素,加上稅改後交易所得稅大幅提高,以致外資從2012、2013年後對台投資意願持續下滑。

在國際性投資人對投資台灣的興趣不高,加上國內大咖投資人也因該案從得標到完工恐歷經兩任總統大選,在政治力影響無法克服下,國內外投資人多是縮手以對,恐將面臨第六次流標的國門地標-「台北雙子星案」,等了13年最後到底何去何從,誰能給答案。

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