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柯P擬徵空店稅救東區商圈 專家:小心屋主轉嫁

2019-02-22 13:45經濟日報 記者陳美玲╱即時報導

東區商圈。    記者游智文/攝影
東區商圈。 記者游智文/攝影

北市東區知名商家因不敵高額租金成本負擔,陸續於租約到期退場,店面空置率攀升,嚴重影響商圈發展;對此,台北市長柯文哲今(22)日接受訪問時鬆口表示,考慮課徵空店稅,希望救回東區商圈。

政大地政系特聘教授張金鶚表示,東區一些商家逐漸關店,連經營40年的老餐廳都無法生存,除反映消費者的經濟能力不足外,也反映零售商家的經營不力,尤其面對高房租的壓力,只能歇業以對。如此商家關店的惡性循環,造成商圈沒落,不但影響國內消費不振,這不只是個別零售產業問題,也會影響總體經濟的衰退。

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張金鶚強調,政府振興經濟,顯然應先提振國內消費能力為優先,地方政府更應積極主動協助地方產業,將商圈成立商家委員會組織,聯合商家共同經營行銷,加強輔導其經營能力,形成商圈特色,才可以避免持續衰退。

張金鶚建議,政府應重新檢討房屋稅及地價稅,尤其特別先針對商圈路段優先實施。如果商家的營業坪效越佳,將會繳交更多的營業稅賦,政府可提供其房地減稅優惠;反之營業坪效越低,甚至閒置空屋,則應加重其房地稅賦;政府再進一步透過擁有多戶以上房東累進其囤房稅率,加重其房地持有成本。

由於房東如果不願降低租金而閒置,其加重的房地稅賦將對房東不利;反之,透過商家的有效經營,雖然少收租金,但也可以少繳房地稅賦,反而對房東有利。

張金鶚分析,因為商家不像住家,其低度利用或閒置不用,很容易反映在營業稅賦上,而且商家多在一、二樓,明顯易見,稽徵認定成本低,執行較沒有爭議。

當然訂定適當的優惠及加重稅賦機制應是關鍵,透過如此獎優懲劣的商家營運績效政策,相信可以大幅提升商圈的營業效率,減少關門商家的情況,對房東、商家、消費者和政府都會是有利的四贏。

屋比趨勢研究中心總監陳傑鳴表示,政府若開徵空店稅,雖有助於提升房東出租意願,但仍需注意房東是否將稅金轉嫁,或以人頭承租掩蓋空置的事實,甚至若房東隨意租給短期特賣會、娃娃機店等不具特色的店家,對商圈發展也並不有利,建議政府實施前仍應多方評估。

房產專家李同榮則有不同看法,李同榮認為,以空店稅防制東區店面空置率攀升,將是未戰先敗的無效政策,其主要原因有五,第一、商圈沒落是消費行為改變而非商業行為不連續;第二、租金高是房東口袋太深,空店稅制裁不了房東;第三、商圈轉移是市場自然現象,而非市場機制失靈;第四、商圈沒落是總體經濟衰退影響零售產業,而非零售產業不振影響總體經濟;第五、用營業坪效與繳交稅賦評估減稅優惠,等於鼓勵店東抬高房租。

李同榮指出,商圈的形成丶發展與沒落,事出皆必然有因,商圈一旦形成,租金就會波動高漲,商圈一旦沒落,店租調降將是趨勢,只是遲早問題,這就是市場自由機制,政府期望用稅制控管,絕對無法拯救商圈,將導致政策未戰先敗,政府不可不慎。

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