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住展評論:都更修訂火速三讀 反迫遷連線、急設停損點

2019-02-12 21:03經濟日報 住展雜誌/住展房屋網

被判部分條文違憲的都更條例,原本趟在立院已有四年之久,讓外界對於本屆會期是否通過不太抱持希望。然而有點出乎意料的是,去年底條例修訂竟火速三讀通過。

對於都更修訂拍板過關,外界大都正向解讀,甚至多以『進步修法』形容。修法過程著力甚多的民進黨不分區立委尤美女就表示,這次修訂通過,要算是「先求有,再求好」;畢竟都更條例被判定違憲這四年,都更形同停擺,尤其台灣都市高齡化建築充斥,安全堪慮,更不能讓都更條例繼續躺在立院,因此先讓都更條例修訂通過,再從過程中逐步修正,是相當合理的做法。

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的確,如果從推動的技術面來說,無論是容積獎勵及租稅優惠明確化,及爭議調處增加所謂三加一程序,一般認為都應該能讓都更推動不再爭議頻傳。

然而這次修法,其實還是有相當程度遺漏;除了都計學者倡議的回歸都市計劃這項仍未果外,根據反迫遷連線表示,就社運或NGO團體的立場,本立院會期都更條例拍板過關,與其說是先求有再求好,不如說是盡速設下停損點。

反迫遷都更研究專員徐亦甫透露,其實本屆會期,內政部就先自我退讓;上一會期版本還有增修之「政府(是否)代拆,應交由法院判決定」之相關條文,在本屆會期內政部送交立院的新版本中就先自動消失。

接著,原本權利變換計劃必須比照事業計畫,也要達到相同同意門檻的修訂條文,最後也在國民黨團運作(應該就是建商遊說)下遭刪除;就算是外界稱頌的所謂三加一調處程序,也都是原本就存在的機制,其中增加的聽證,更是早在五年前就開始實施,唯一可取處則是聽證程序入母法。

從這樣的角度或觀點出發,這次修法真能如官方或多數業者所期待,推動都更路障可望排除、爭議將獲得消弭?恐怕是過於樂觀了。畢竟真正造成爭議的癥結點:都更形同(建商或地主)取得容積獎勵手段,淪為爭利舞台的現況,根本就沒有改善或扭轉。官方想藉著三加一或容獎明確化、增加租稅優惠等方式,減少都更整合爭議,恐怕根本是掩耳盜鈴吧!

如需轉載請註明資料來源:住展雜誌,更多資料請上住展房屋網

都更 建商 內政部 高齡化 建築
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