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中亞風雲 科法斯預言中俄權力平衡恐有新局

2019-04-24 21:53經濟日報 記者陳怡慈╱即時報導

全球信用保險集團科法斯24日表示,中國和俄羅斯因共同對抗西方意識形態及打擊極端伊斯蘭教派蔓延,重新走向和解。然而,中國是中亞地區走廊開發計畫最大的資金供應方,權力平衡可能很快有所改變。

中亞位於新絲綢之路(一帶一路)的兩大分支,是中國與歐洲的貿易夥伴及門戶。俄羅斯透過僑匯、建設軍事基地及文化滲透,對中亞地區長期存在的影響力值得關注。

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2019年初,中國的一帶一路倡議已包含130個國家,占全球GDP的41%和貿易量的49%。在中亞,這一倡議的實現形式包括對碳氫化合物能源的勘探、開採和運輸、礦物開採、發電(含水力發電)和電力傳輸、公路鐵路之建設及現代化、物流中心、電信、農業和旅遊業等多個領域的直接投資和貸款。

不過,多數投資其實是一些既有項目,只是重新貼上一帶一路標籤。地區內的基礎設施建設至今仍相對有限:中亞(不包含阿富汗和蒙古)僅有五個國家,一帶一路規劃的六條主要陸地走廊中僅二條穿過該地區,二條海路路線則無一穿過。

政府管治質量對於項目的選擇具有決定作用,這些國家的商務環境評價較低,加上中國並非巴黎俱樂部(Paris Club)公共債權成員國,透明度不足令風險狀況雪上加霜。

伴隨中國對中亞日益增長的影響力,反華情緒也在不斷蔓延,誘因是這些國家對來自中國的勞工、企業及進口所給予的優惠。

由於外國直接投資和贈款相較於貸款僅占極少數,這些項目導致地區內國家的外債激增。

中國在上世紀90年代開始將勢力延伸至中亞,而俄羅斯在此地區的文化和軍事存在則更為久遠。

俄羅斯在哈薩克、吉爾吉斯和塔吉克設有軍事基地,主要為打擊伊斯蘭恐怖組織,且有約400萬中亞僑民居住在俄羅斯,並因此帶來大量僑匯和交易(2018年占塔吉克GDP的36%,吉爾吉斯的37%,以及烏茲別克的13%)。

儘管俄羅斯的影響力仍不容小覷,但其正日益受到中國在經濟方面的排擠。

中國的經濟規模是俄羅斯的八倍。中國以歐洲標準建造的穿越吉爾吉斯、烏茲別克和土庫曼(之後是伊朗和土耳其)的鐵路公路項目,以及裏海航路的開發(提供兩條穿過俄羅斯的替代選項)自然會讓俄羅斯感到不安。

西方及波斯灣國家對中亞區興趣的增長,也可能對俄羅斯帶來不利的一面;中國則是對此持開放態度。

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