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堂堂央行搞「內外帳」? 央行澄清:符合規定

2021-06-17 21:28聯合報 記者沈婉玉/即時報導
外匯存底
  • 主計總處
  • 會計

央行今天召開理監事會,罕見針對三位央行理事等合著的「致富的特權:二十年來我們為央行政策付出的代價」一書部分內容提出澄清。央行總裁楊金龍說,因為該書對央行財務的不實指陳,引發主計總處及審計部的關切,在央行說明後獲得肯定及支持,認為央行帳務處理及表達方式符合規定。

楊金龍表示,央行的財務報表都有經過內外稽核,監事會是內部稽核單位,再送外部主計總處、審計處及立法院審議,相當嚴謹,並無該書批評「財報缺乏外部審計」之事 。既然有理事出書提出質疑,央行也召開召開臨時監事會,由會計處、外匯局相關人員提出簡報,向理事會說明;並對外發出澄清稿,讓外界更清楚了解央行對有關方面的表達。

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央行監事會在5月13日,由監事會主席、主計總處主計長朱澤民召開臨時監事會,報告「本行換匯交易、財務報導與外部審計之情形」,與會監事一致確認央行目前作法均依規定辦理,並無消失、隱匿,或有「內外帳」的情事。

央行指出,該書對央行換匯交易列帳及外部審計等事項,有諸多不實指陳。首先,該書將央行揭露「外幣流動性」統計金額,誤認為「外幣資產」,指控央行「隱藏的巨額外匯存底」。事實上,外匯存底為統計央行對「非居住民」的外幣債權金額,央行對居住民的外幣債權不計入外匯存底統計,但列入央行外幣流動性統計資料,央行並無隱藏的巨額外匯存底。

第二,央行換匯交易均依主計總處核定的會計科目及會計制度辦理,如實列帳並允當表達於財務報表內,依規定表達或歸類,絕無消失的情事。

第三,央行的資產負債表是表達央行財務狀況,不論對內或對外均只有一套財務報表,並無「內外帳」之情事。

第四,央行基於風險管理需求,自行編製外匯風險「管理」報表,或依國際定義所編製的各項「統計表」,均非另一套內部的「財務」 報表,不能逕予比較,類比為中小企業「內外帳」,實屬不當。

第五,央行表示,參與新台幣換匯市場旨在調節銀行體系新台幣、外幣資金流動性,促進外匯市場發展,是央行貨幣政策工具之一,絕非用以隱匿外匯存底的真實金額,隱藏干預外匯的規模。自2020年起,央行即按月揭露新台幣換匯交易及外幣拆款金額,並於年報及立法院財委會業務報告中,揭露外幣流動性資訊及干預市場的淨買(賣)匯金額,資訊公開透明。

第六,該書批評央行財報「缺乏外部審計」, 央行指出,央行年度財務報表,均依法經內部獨立單位(監事會)及外部獨立單位(主計總處及審計部)審核,與美國聯邦準備銀行財報經由內、外部單位的兩階段查核過程相同,也與日本、澳洲及新加坡等央行相同,無須再委由會計師事務所查核。

至於該書另有許多建議,如提高理監事會開會頻率、時間等,楊金龍說,有需要可以加開臨時理監事會,討論時間也可以延長。台灣是小型經濟體,美國幅員廣闊,央行不必都比照聯準會。聯準會利率決策會議開兩天,其實是開兩個半天,各洲聯邦準備銀行報告就占一半。現在情況運作很順創,未來可持續檢討精進。

中央銀行。圖/本報資料照片
中央銀行。圖/本報資料照片

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