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行政院前院長陳冲:面對主權貨幣CBDC 央行應正面接招

2021-03-05 09:14經濟日報 記者陳美君/即時報導
陳冲
  • 中央銀行
  • 加密貨幣

行政院前院長陳冲(本報系資料庫)
行政院前院長陳冲(本報系資料庫)

行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲今(5)日指出,面對世界研究中央銀行數位貨幣(CBDC)的風潮,我國中央銀行到了得正面接招的時候了。

陳冲指出,根據近日報導中的「央行指出」字眼了解,央行傾向由公私合作提供CBDC,央行更認為國際主要央行探索CBDC,不限於目前發展對支付系統與貨幣制度的威脅,還有爭奪金融霸權意味。換言之,我國既無意金融霸權,即無須發展CBDC,縱有必要,也可公私合作。

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陳冲認為,如果這是央行本意,身為國人也無話可說,但須指出CBDC是Legal tender,代表國家主權,在我國是否適合公私合作? 央行自身對CBDC如有深入研究,是否更易於判斷合作對手的適當性?而且CBDC只是支付工具的一種,與其他支付業者的服務仍有區別,CBDC與一般紙幣、輔幣都可轉入電子錢包,是否有電子支付業者就可不要CBDC?

陳冲指出,今年2月27日至3月1日,經濟日報連三天刊出「迎接貨幣新紀元」的專題報導,距離他2006年2月提出的文章「貨幣由metal based到paper based,將來也會變成software based,恐須未雨綢繆」,恰恰好15周年,15年來歷經Smart phone誕生、App充斥、Blockchain轉型各個階段,他曾多次呼籲研議CBDC,今日自然樂見數位貨幣的浪潮狂湧未艾。

陳冲表示,15年來,CBDC已由「不值一哂」,到「各方矚目」,恐怕是央行必須正面接招的時候了。就連美國聯準會主席鮑爾也表示,「我不希望有一天醒來,發現美元已經不是世界儲備貨幣,其原因是我們剛剛錯過了一場技術變革」。台灣也許無意問鼎金融霸權,但鮑爾這一席話,還是可以參考。

陳冲強調,近日在市場上,許多加密貨幣價格劇烈起伏。加密貨幣不是幣,也許是commodity,也許是投資工具,但不是貨幣,更不是CBDC。至於穩定幣(stable coin),以Diem(前身為Libra)為代表,其與實體貨幣掛鉤,有電子商務為後盾,對現有體系比較構成威脅,德國財政部長(Olaf Scholz)在Libra改名為Diem後仍稱之為「披著羊皮的狼」,足見其威脅。其實在舉世央行矚目下,穩定幣勢必接受監管,野性將受馴服,出不了大亂子,充其量只是「披著狼皮的羊」。至數位主權貨幣(CBDC),一旦成功問世,在各國央行審慎規劃下,應該只是國民「錢包」中以「數位形態」出現的現鈔,是電子錢包中支付工具的一項,會大量減少輔幣(零錢)、現鈔的使用,如此而已。

陳冲認為,以數位方式發行主權貨幣,當然不是簡單的事,其中有技術面的考慮,還有政策面、金融面的考量。CBDC如果發行,應不會全面發行,一方面各國央行總會避免劇烈衝擊金融體系,一方面要讓金融機構放心,最重要的是央行也不願失去中介機構的緩衝。陳沖建議先從最底層的小額交易進行試驗,就是此一意旨。

陳冲 中央銀行 加密貨幣
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