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郭正亮質疑聯徵中心六大雷池 踩了就借不到錢

2019-12-16 12:17經濟日報 記者葉憶如/台北即時報導

金管會即將建立「普惠金融指標」,立委郭正亮上午表示,聯徵中心目前有六大雷池,只要進了這些雷池,個人與企業借款就沒有機會。我們的聯微資料卡死銀行,加上對銀行及取代金融業的呆帳比限制太高,很多人信用評分不及格,造成他們根本沒有資格來貸款。他建議金管會要開放呆帳比的限制,才有機會擴大普惠金融。

六大地雷是,一是進入聯徵中心查詢三次的紀錄就借不到錢。但不幸貸款的是第四家銀行,前面三家都去查聯徵資料,你就借不到錢;二是公司資本額不超過一千萬元;三、公司現有的營收不高;四、負責人報稅不高;五、公司負責人信用卡使用紀錄未超過一年 ;六、他沒辦法提供正式的收入證明。這些都是我們的聯微資料卡死銀行的部份。因此金管會若要推普惠金融指標,可及性、實用性跟品質外,還要加上信用評估的調整。

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郭正亮表示,惠普金融最大重點在可及性,但重點不在大家能接觸得到,關鍵是信用評分結構怎麼定義的問題。很多人信用評分不及格,造成他們根本沒有資格來貸款。郭正亮說,研究查了一下歐美國家信用評分及我國聯徵中心的作法不同,希望金管會要推動普惠金融,首先應該降低對銀行呆帳比的要求,若沒有辦法改革就沒辦法擴大。

郭正亮舉例美國最大的網路借貸P2P公司之一的Lending Club,其在美國的占比是75%,2008年剛創業時呆帳率是14%,後逐年降低至現在4%,貸款金額高達12億元美金以上,若不需允許替代金融其呆帳比較高的彈性空間,在運作上將有問題,銀行要控管呆帳,就沒辦法貸款,這是結構上的問題。

無論是美國的Lending Club或英國最大的ZOPA,這些網路借貸P2P公司,都是一路走來呆帳比才慢慢降低,慢慢學到經驗,知道如何來處理。後來也都納入金融監管。

是否開放呆帳比?顧立雄回應,我國金融科技發展,銀行也開始推動不靠聯徵中心,例如凱基銀行與中華電信合作掉電信繳費紀錄來信用評估,大家慢慢在考量不要依賴聯徵中心。現在金融業或純網銀,會逐漸發展出用行為數據或人工智慧、大數據,現在已經有在發展。

但郭正亮說,若某一業務的呆帳率不允許提高,連試的空間都沒有。我國替代金融,企業P2P網貸在2016年總金額只有200萬美金,相於台幣6,000萬元,而美國光Lending Club一家就200億美金,等於6,000億元台幣。2016P2P個人只有4,200萬美金、企業只有200萬美金,加總不到台幣13億元,跟美國6,000億元台幣,因為若沒有給它個別業務彈性空間,它根本沒辦法處理。

顧立雄三點解釋,一是逾放比與呆帳率,目前銀行會依同業平均自我控管要求;二是微形貸款、信用貸款某種程度的寬容 也可以讓它們去試;三是像凱基銀行與中華電信沙盒模型、包括一銀等,試出來的違約率也比想像要來得低 。銀行局若有規範,也是從風險控管的角度。

郭正亮說,銀行授信有5P準則。即授信戶、資金用途、還款來源、債權確保及授信展望,最後一項是整體經濟金融情勢對授信戶行業別的影響,及企業未來的發展性加以分析衡量。 但銀行對這部份評估是遠遠不足,都在顧及怎麼還、債券如何擔保等前面四個P。

而聯徵中心所建置的資料,只拿得到繳款行為資料與負債的資料,包括存款、資產、教育程度與自有住宅、年資與年薪資料等都沒有,因此所建出來的授信模型都是最保守的模型。要擺脫聯徵中心的限制,應該要問有多少不符聯徵資料的借款被通過,其占比多少,要建立自己徵審的模型。

金管會 普惠金融 中華電
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