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保險業資金活化 財部想解方

2019-03-28 02:44經濟日報 記者邱金蘭/台北報導

財政部長蘇建榮(左)和金管會主委顧立雄。 記者邱德祥/攝影
財政部長蘇建榮(左)和金管會主委顧立雄。 記者邱德祥/攝影
搶救保險業資金出路問題,民進黨立委昨(27)日建議比照南韓提高公債發行量,讓壽險業有長期固定收益商品可投資,財政部長蘇建榮表示,若要建立國內債券市場,必須發行「功能性公債」,財政部可以研究看看。

蘇建榮會後解釋,功能性公債並不是一個專有名詞,參照國外作法,主要是有些基礎建設基金,發行自償性公債,支應公共建設或基礎建設經費,建設完工後的收入,再來支付還本付息。

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立法院財委會昨天審查國安基金條例修正案,立委郭正亮質詢表示,南韓保險業投資債券比重有50%,台灣僅10%;南韓公債發行占GDP的50%,台灣僅30%。

經濟日報/提供
經濟日報/提供

他接著說,南韓20、30年期以上公債,每月都發行,50年以上每季發行;20年期發行量1,020億美元,台灣的發行量則只有南韓的六分之一,財政部舉債保守,台灣的資產管理體系、資本市場要如何建立?蘇建榮表示,這幾年稅收好,公債發行少,若考量債券市場發展,有發行「功能性公債」的需求,近幾年發債都在還本,主要是舉新還舊。

郭正亮說,公債量少,若不幫忙發行長期公債,提供長年期投資標的,壽險業無法在公債市場投資,是否可以考慮增發?蘇建榮說,可以回去研究看看;不過,若要發行這種功能性公債,涉及修法;郭正亮希望三個月內能研議完成。

蘇建榮說,國內沒有像國外的基礎建設基金,但有自償性的乙類公債,多年前交通部曾發行過乙類公債,籌措興建高速公路經費,再以高速公路收入償還本息。

但多年來,國內都沒有再發這類自償性的乙類公債,未來若有需要,可由交通部等有需求相關部會規劃。

根據中央政府建設公債及借款條例,公債有甲類及乙類兩種,甲類就是中央政府總預算最常發行的公債,不具自償性。甲類須計入舉債上限,乙類因具自償性則不用計入。

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公債 蘇建榮 基礎建設
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