地緣政治衝突與AI算力競賽下的能源韌性思維

作者：

資策會MIC資深產業分析師曾家宏

資策會MIC產業分析師徐東宏

資策會MIC產業分析師吳邦碩

地緣政治衝突推升能源市場風險

全球正進入AI算力競賽時代，電力需求快速攀升，臺灣作為全球半導體與高科技製造重鎮，先進製程、先進封裝與AI伺服器產能持續擴張。根據台電公司新聞稿，由於半導體與AI產業鏈擴產，預估至2030年我國新增用電需求將突破500萬瓩，年平均增量為過去十年的兩倍以上。

然而，在電力需求成長之際，國際能源供應不確定性亦同步上升。近期美國與伊朗緊張情勢再度升高，美國、以色列聯軍於2月28日對伊朗發動軍事行動後，伊朗隨即對美以兩國與海灣鄰國的軍民設施展開報復行動，包括以飛彈與無人機攻擊海灣國家能源設施，導致卡達全球最大液化天然氣生產基地Ras Laffan、沙烏地阿拉伯最大煉油廠Ras Tanura，以及阿拉伯聯合大公國重要石油儲運中心 Fujairah等地設施受損或運作受影響。

除了能源設施，荷姆茲海峽航運安全亦面臨嚴峻風險。伊朗以無人機與電子干擾等方式攻擊通行船隻並揚言封閉海峽，使戰區保險費率驟升，航運公司被迫改道，海峽通行量明顯下降。若伊朗進一步扣押油輪或封鎖航道，最多可能影響每日約1,800萬桶原油與成品油出口。由於替代管線運輸量有限（如沙烏地阿拉伯阿美石油公司東—西管線），國際油價已出現波動，原油期貨於3月9日突破每桶100美元。

儘管美方已透過精準打擊削弱伊朗指揮體系，但伊朗仍持續攻擊海灣各國軍事與能源設施，顯示其軍事能力尚未完全喪失。若衝突持續延長，各國油輪、海上油氣設施與煉油廠均可能成為重要戰略目標，能源市場的風險溢價亦將持續擴大。

以區域合作與儲備機制強化能源安全

能源價格波動牽動產業發展與整體經濟運作，當能源成本上升，不僅提高製造與營運成本，也可能透過電價與物價機制衝擊整體市場，影響投資決策與經濟活動。因此，在全球能源市場風險與電力需求同步增加的背景下，如何提升能源供應韌性，已成為兼顧產業發展與民生穩定的重要課題。

若未來出現天然氣供應中斷情境，高度依賴天然氣發電的電力系統可能面臨調度壓力，進而影響產業用電穩定。在短期因應上，透過與日本、韓國建立區域能源互援機制，降低突發供應衝擊；長期而言，降低中東能源進口比重並深化與美國在油氣領域的投資合作，亦有助於提升能源供應穩定度，同時緩解對美貿易順差壓力。事實上，亞洲主要能源進口國已有因應，例如日本政府要求相關單位必要時釋放國家石油儲備、韓國成立能源緊急應變小組以穩定能源價格，皆顯示出面對中東局勢帶來的能源風險，亞洲國家正逐步強化能源安全與供應韌性。

美伊衝突亦突顯能源儲備制度的重要性。相較於石油儲備制度較為完善，我國目前法定安全天然氣存量僅11天，儲槽容量約20天，並預計於2027年度分別提升至14天與24天，顯示仍有提升空間。考量煤炭較易儲存，既有燃煤機組在確保電力穩定方面仍可發揮備援功能。若逐步提高天然氣與煤炭的儲備天數，並強化儲槽與接收設施建設，將有助於在地緣政治衝突或供應中斷情境下降低衝擊。

以多元能源布局支持能源韌性與算力發展

持續擴大再生能源建置亦有助於降低對進口能源的依賴。隨著再生能源占比逐步提升並持續投入新型風光、地熱等前瞻技術研發，將有助於進一步強化整體能源供應的穩定性與韌性。另一方面，已取得長期企業購電協議（CPPA）的再生能源專案具有收益穩定、風險相對可控的特性，可透過制度設計鼓勵國內金融與保險資金參與再融資，為產業提供更穩定的長期資金來源。然而，由於人工智慧與資料中心用電快速成長，能源設施與產業布局的空間配置將愈發重要，應在國土整體規劃框架下，協調資料中心與高耗能產業的用電需求、電網容量與區域產業布局，並導入自備電力的供電模式，以確保電力供應穩定，減輕電網負擔。

另一方面，為分散能源供應風險，液化天然氣替代燃料的發展亦逐漸受到關注，例如氫、氨燃料與生質甲烷等。然而，相較於石油與天然氣已具成熟市場與基礎設施，氫氨的生產、運輸與接收體系仍在發展階段，未來可透過與具技術應用優勢（如日、韓）與具資源潛力（如澳洲、沙烏地阿拉伯）的國家深化合作，逐步建立供應鏈與示範場域／沙盒，持續優化相關制度，以提升能源供應多元性。

在此基礎上，燃料電池與氫能技術可望做為強化電力系統韌性的替代方案。燃料電池使用天然氣、氫或氨等多元燃料，屬於分散式發電技術，可就近供電並降低對大型電廠與輸電系統的依賴，在電力系統受衝擊或緊急情況下可快速提供備援電力。目前我國對燃料電池的補助以定置型固態氧化物燃料電池SOFC為主，建議未來可擴大推動移動型燃料電池應用，如直接使用氫能的質子交換膜燃料電池PEMFC，以因應緊急用電、災防需求，補足韌性電網架構的最後一哩路。

在AI算力競賽與高科技產業快速擴張的時代，電力需求與能源安全將更加緊密相連。此次美伊衝突再次顯示，能源安全不僅是能源政策議題，更攸關產業發展與整體經濟運作。從俄烏戰爭到近期中東局勢升溫，地緣政治衝突對全球能源市場的衝擊正逐漸成為長期風險。對高度依賴能源進口的臺灣而言，在推動能源轉型的同時建立多元且穩定的能源供應體系，不僅是未來能源政策的重要課題，也將成為維持產業競爭力與經濟發展的重要基礎。

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