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台美對等貿易協定(ART)簽署定案,中央大學經濟系教授吳大任指出,撇除赴美投資與信保共計5,000億美元的條件,總體來說成果優於預期。他分析,儘管市場開放短期內恐衝擊部分產業,但長遠來看,能有效刺激企業競爭與升級轉型,整體呈現「短空長多」格局,且以台灣目前的產業底氣應有能力承擔。
吳大任指出,本次談判在食安與農產品部分,我方守得相當不錯。原本美方強勢關切的基因改造食品標示,目前看來並未進一步要求,台灣仍可維持既有規範;唯獨在牛肉碎肉進口方面,碎肉入台後流向肉丸、火鍋料等加工食品,標示往往不夠明確,消費者仍極可能在不知情下攝入萊克多巴胺,但「相信政府已經盡力了」。
針對產業衝擊,本次談判大幅調降汽車與保健食品關稅。吳大任認為,保健品關稅調降對消費者而言是利多,可望帶動價格下降;至於汽車產業,雖然短期內國產車面臨美系進口車零關稅的強力競爭,可能引發減產或裁員等壓力,但從經濟學的角度看,這其實是讓資源配置更有效率,長期也能刺激產業轉型,算是短空長多。
赴美投資才是最嚴峻的挑戰。吳大任轉述其他專家說法,在美國建廠成本極高,與台灣有天壤之別,台積電約為在台建廠的四倍,一般零組件供應鏈則高達七倍,若涉及環保法規嚴格的化學品產業,成本甚至會暴增至十倍以上,且美國施工無法像台灣一樣搭建鷹架,必須每日支付高昂的吊車租金,且部分產業甚至要求更換所有土壤,成本極其可怕。
更深層的隱憂在於風險轉嫁。吳大任觀察,許多中小企業為因應美方要求,傾向成立新公司赴美,以落實風險隔離。若投資最終失敗,這些負債可能由銀行與政府提供的2,500億美元信用保證吸收,造成台灣金融體系承受巨大的潛在風險。此外,巨額美元需求也可能引發新台幣貶值壓力,這都是政府在樂觀解讀談判成果之餘,必須提前因應的總體經濟風暴。
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