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國家通訊傳播委員會(NCC)近年做出裁罰、處分及決議案爭議不小,讓業者爭相提出行政訴訟,也NCC歷年敗訴案件不勝枚舉。近期除NCC裁罰新聞報導等案,遭台北高等行政法院判決撤銷處分外,近期NCC在否決凱擘跨區經營的處分案上又輸了。台北高等行政法院判決,NCC應同意凱擘(旗下豐盟)申請擴增經營花蓮。
NCC近年來多次在「黨政軍條款」、「電視新聞報導裁罰」、「跨區經營」等案件決議,備受爭議,業者不服NCC決議,因此提出行政訴訟。
近年因黨政軍退出媒體條款,在法規尚未修改下,NCC每到頻道換照就做出要求限期改正的處分,但也被緯來等頻道業者提出行政訴訟,高等行政法院多次判NCC敗訴。
此外,NCC也針對新聞報導裁罰中天等新聞台,新聞頻道提出行政訴訟,去年底以來台北高等法院撤銷NCC七項裁罰案。
而過去富邦集團蔡明忠與年代董事長練台生大戰,練台生旗下北都、全國搶占蔡明忠旗下凱擘及台灣大位於台北市及新北市地盤,凱擘集團旗下豐盟也向NCC遞出跨區經營花蓮區的申請,2020年NCC否決凱擘集團跨區經營。凱擘也提出行政訴訟。
雖然2022年底蔡明忠及練台生雙方已經和解,跨區大戰也宣告息兵。但有趣的是2023年一開春,台北高等法院作出判決,撤銷NCC原處分,更指出NCC應該同意凱擘申請擴增經營花蓮有線廣播電視服務,代表NCC行政訴訟又輸了。
業界人士分析,雖然台北高等法院作出判決認為凱擘旗下豐盟可至花蓮跨區經營,但蔡明忠及練台生已經和解,雙方已無意再戰,但此判決最關鍵的是,再度打臉NCC過去做出的決議,讓NCC這個獨立機關威信再度受到挑戰,而這也是蔡明忠歷經防疫險損失、台台併附加條件過多等低迷訊息中,少數的好消息。
近期NCC以附加條件通過電信兩大合併案(台台併、遠亞併),其中一個附加條件是超標頻譜限期改正,無法改正則須「繳回」,業界認為,超標頻譜很難改正(出售或交換),最後恐只能「繳回」,但當年真金白銀標下頻譜要繳回,NCC既「無權」也「無錢」退回當年頻譜標金,繳回恐成「無償」。
這也讓業界人士認為,要求電信合併後,「無償」繳回頻譜,未來業者為維護股東權益,勢必提出行政訴訟,NCC再度得與業者對簿公堂。
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