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被張忠謀評「昂貴、徒勞」 美國晶片法案對台灣半導體是好是壞?

提要

美國晶片法案  引爆台灣IC產業新賽局

晶片示意圖。路透
晶片示意圖。路透

本文共1186字

經濟日報 財訊雙週刊

美國通過《晶片法案》(CHIPS and Science Act),祭出相當8兆台幣的巨額預算,啟動跨國晶片產業「天下圍中」的大戰略。無可避免的,這場戰役將帶來全球半導體產業秩序的大調整─從生產基地的大挪移,到產量的大肆擴增,最終也將讓全球面對產能過剩的風險。

全球半導體即將進入新賽局,這是美中超限戰下的新戰場,接下來會如何發展?最新一期《財訊》雙週刊封面故事「全球半導體新賽局」,從企業、產業到國家定位,都有完整解析。

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根據《財訊》報導指出,2022年8月9日美國總統拜登簽署了《晶片法案》(CHIPS and Science Act),這項法案承諾,未來五年,將投資520億美元在美國半導體產業,這還不包括60億美元的貸款支持和減稅方案;法案中還編列100億美元預算,將在美國各區域建立區域技術中心,投資人工智慧、機器人、量子運算等新技術研發,這些技術都將刺激半導體需求,並大力投資相關教育及基礎研究。整個法案的投資金額高達2800億美元,約8.4兆台幣。

《晶片法案》除了補貼英特爾、美光等美國半導體公司,也將補貼台積電、三星等在美國投資的外國半導體公司。但要拿美國政府補助有一個條件:接受補助的公司,十年內不能在中國投資28奈米(含)以下半導體製程。

與此同時,美國也著手推動美、日、台、韓同組半導體四方聯盟(Chip 4)合作,並預計最快於八月底召開第一次會議。如果這項合作機制正式成形,勢必將構築一道圍堵中國的「晶片長城」。

美國《晶片法案》影響深遠,「這是多年以來,美國首次祭出產業政策,其他法案兩黨各有立場,晶片法案卻獲得兩黨一致支持」。外界批評法案對半導體產業的投資金額並不足以改變大局,《財訊》引用專家觀點指出,只要需要,美國政府隨時可能加碼,直到達成目標為止。

美方動作另一層意義在於,「全世界最尖端的半導體製造技術,都集中在西太平洋的第一島鏈上」;這其中包括,全世界最重要的晶圓代工廠台積電、全世界最重要的記憶體製造公司三星,以及掌握最尖端半導體材料的日本,因此「美國必須把相關的供應鏈往美國移動,降低美國的國安風險」。

值得關注的是,韓國在中國半導體產業投資不小,但又高度依賴美、日的半導體設備和材料,處境十分尷尬。

一方面,儘管三星已宣布將在美國德州投資二千億美元興建十一座工廠,向美方表態,但另一方面,總統尹錫悅卻拒見來訪的裴洛西,同時外交部長還馬上出訪中國,並表示不會放棄中國市場。這些都在在顯示,美國與韓國的半導體聯盟關係並不穩定。

不過,即使《晶片法案》通過,興建晶圓廠最快也要兩到三年才能完成,美國光靠自己也無法一夕建立起自給自足的半導體供應鏈,晶圓製造之外,美國也缺乏封測產能,還是要運到亞洲來做封裝和測試。但美國想打造的晶片聯盟,韓國態度不明,日本實力不足,未來幾年,美國勢必要和台灣半導體業深度合作。

【完整報導詳見財訊666期】

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