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東洋爆內線交易 董事長林全「給員工的一封信」曝光 12:10

向鄰國學習 貿易自由化日本如何守住農業「五大聖域」

2021-09-24 11:48聯合報 記者彭宣雅/台北即時報導
農業
  • 汽車零組件

台灣正式提交加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)申請文件,國發會評估,若成功,台灣農業、汽車零組件產業將受到較大的衝擊。因應貿易自由化,日本多年前已開始規劃、評估、因應,維護日本稻米、麥類、糖、豬肉、乳製品等五大聖域,日本經驗,或許可作為我農業面對貿易自由化參考。

根據農委會報告,日本2013年日本預估加入TPP(CPTPP前身),若完全取消農產品關稅,將使日本農業產值降低3兆日元(約新台幣8700億元),占2011年農業總產值30%。

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而2015年,根據TPP日本農產品市場開放談判結果,並假設相關因應對策有施行成效,預估農業產值降低1300至2100億日元(約新台幣373至603億元),約占日本農業總產值1.6%至2.5%。

為了因應貿易自由化,日本推動攻擊性農業,提出農業體質強化對策,包括培育新世代優秀農業經營者;促進在地創新以強化國際競爭力;同時推動畜牧產業收益綜合強化計畫、開拓高品質國產農林水產品出口需求、強化合板製材國際競爭力、推動升級具永續性且高收益的經營體系;同時,加強與消費者合作與溝通,以及相關法規與稅制修訂改革。

農委會表示,在TPP協定談判過程中,當年日本善用國際情勢並靈活運用策略,獲致很好的農業協商結果, 除農林水產品的零關稅品項僅約82%外,對於稻米、麥類、糖、豬肉、乳製品等五大聖域,也能維持各自國家貿易及關稅配額制度、爭取增設緊急防衛措施或是延長降稅期程。

比如,日本稻米在每年WTO關稅配額(77萬公噸糙米)外,對澳洲新增0.6萬公噸配額,至第13年增加為0.84萬公噸;以上合計最終共新增7.84萬公噸,約占日本消費量1%。另外,配額內關稅為零,另可採取加價措施,現行配額外高關稅(341日圓/公斤或375日圓/公斤)則維持。

另有豬肉,日本低價豬肉最高關稅從每公斤482日圓在執行開始執行時降為125日圓,並在第5年及第10年分別降至70日圓與50日圓;至於高價豬肉現行關稅為4.3%,立即降為2.2%,並在第10年取消;低價豬肉在CPTPP生效的11年內,可實施農產品防衛措施。

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