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foodpanda二動作違法 公平會開罰200萬

2021-09-17 11:04經濟日報 記者程士華/即時報導

公平會今(17)日表示,針對富胖達股份有限公司(foodpanda)對於合作餐廳,提出於平台刊登價格必須與實際店內價格一致、限制不得拒絕顧客自取訂單等二項限制條款,違反《公平交易法》第20條第5款規定,要求立即停止該違法行為,並處以200萬元罰鍰。

近年國內外送平台市場變化快速,市場規模顯著成長,公平會表示,特別在疫情之下,餐廳被迫停止提供內用服務,外送平台成為餐廳最主要的銷售管道之一, 然而國內市場呈現foodpanda及UberEats雙雄座大的局面,二業者皆具有相當的市場力量。

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公平會表示,這個決定很不容易,委員會歷經半個月的激辯,才做出此項決議,委員們認為,餐飲業者提供內用、外帶,或是透過外送平台供餐時,不同管道的成本均不相同,業者原可將成本反映在價格上,讓消費者依自身需求選擇最合適的購買管道。

然而foodpanda卻對此做出限制,要求合作餐廳在平台刊登的價格,必須與餐廳自行販售的價格相同,使得餐廳無法將銷售管道的成本差異,反映在售價之上。

公平會認為,此舉形同讓內用的顧客,必須與外送平台訂餐顧客,共同分攤平台的抽成,foodpanda本身卻不必擔心調升抽成比例,會使顧客轉向內用,因而較有誘因及能力,調升抽成比例。

公平會強調,因為網路消費比價的效果,上述行為還間接造成,縱使其他外送平台向餐廳收取的抽成較低,餐廳在其他外送平台上刊登的價格,不能低於在foodpanda刊登的價格,令消費者也吃虧,此行為間接削弱其他外送平台對消費者競價效果。

另外,公平會指出,foodpanda強制開啟「顧客自取」功能,限制餐廳不得拒絕「顧客自取」訂單,但是透過「顧客自取」訂餐的消費者,大多屬於餐廳原本的顧客,如果餐廳必須無條件接受平台「顧客自取」的訂單,不僅未拓展市場或開發新顧客,甚至面臨必須與平台上的自己競爭,令原有的內用、外帶顧客流失至外送平台,餐廳還需額外支付foodpanda佣金抽成。

公平會認為,foodpanda限制餐廳端的選擇,卻另將收取自餐廳的佣金抽成,補貼給消費者鼓勵自取,令其享有更大定價能力,從而產生限制競爭效果。

公平會表示,foodpanda藉由其市場力量,對合作餐廳提出的限制行為,已構成「以不正當限制交易相對人之事業活動為條件,而與其交易之行為」,更有限制競爭之虞,目前已要求立即停止前述違法行為,併處200萬元罰鍰。

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