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首例!公平會有條件同意遠傳亞太共用3.5GHz頻率與網路

2021-08-04 17:24聯合報 記者陳素玲/台北即時報導
遠傳電信
  • 亞太電信
  • 基礎建設

公平會委員會今天通過決議,有條件同意遠傳電信公司與亞太電信公司於3.5GHz頻段進行頻率與網路共用合作。公平會表示,雖不禁止兩家電信業者結合,但因遠傳投資亞太50億元及取得亞太11.58%股份、擔任1席董事,因此也通過附加負擔條件,包括雙方不得就資費、行銷活動及客戶與帳務資料等營運事項共同交換資訊或共同經營,且未來五年內必須定期繳交董事會及股東會議紀錄給公平會,以確保整體經濟利益大於限制競爭的不利益。

這也是國內首例電信事業間頻率與網路共用合作案,屬於公平法的水平結合類型。

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公平會表示,此案是亞太以分攤九分之二的頻譜標金、5G無線網路設備資本支出及網路維運等相關成本與費用為對價,取得遠傳前述頻段等比例的網路容量使用權,屬於公平法第10條第1項第3款「受讓或承租他事業全部或主要部分之營業或財產」之結合型態。且本結合案達到申報門檻,因此必須向公平會提出結合申報。

公平會指出,亞太若能透過與遠傳共用3.5GHz頻段(3340MHz至3420MHz頻率)與網路,參進5G服務之競爭,在國內目前頻譜資源稀少情形下,具有促進頻譜資源共享、節省經營成本、減少重複基礎建設之資源浪費、增加有限頻率資源的使用效能、促進服務品質提升及相關產業發展等整體經濟利益,因此同意申請案。

不過,公平會也表示,此案兩家業者除頻率及網路共用外,還包括遠傳投資亞太50億元及取得亞太11.58%股份、擔任1席董事合作事項。經通盤考量水平結合申報案件的各項因素,參酌產業與消費者保護主管機關、專家學者及競爭對手等各界意見,認為遠傳與亞太在頻率與網路共用的合作過程,有就5G業務營運事項交換訊息等聯合行為或共同經營疑慮,

此外,如果遠傳透過與亞太頻率與網路共用或持有亞太股份及擔任董事,參與亞太經營,將會降低彼此競爭壓力,且亞太推出促銷頻率或強度可能縮減,市場競爭程度將會降低,有促發共同效果形成之虞,存在減損國內行動寬頻服務市場價格競爭疑慮;另一方面,潛在競爭者因電信管理法相關規範,不易即時參進市場,也難對既有業者形成競爭壓力。

因此為避免遠傳及亞太電信結合案,可能導致雙方有不當共同經營及聯合行為,公平會也通過下列附加負擔條件:

一、參與結合事業不得透過3.5GHz頻段頻率與網路共用、持有股份或擔任董事等協議內容,就雙方的行動寬頻業務資費、終端設備補貼、行銷活動、客戶與帳務資料管理等營運事項為共同經營、委託經營、合作研商或交換資訊等行為。

二、參與結合事業應於實際結合之日起5年內,於每年7月1日前,提供下列資料,送交公平會備查:(一)監督小組組織圖、工作職掌分配及具體工作項目、小組成員名單及所屬公司部門,以及歷次會議紀錄。(二)亞太歷次股東會會議紀錄、歷次董事會會議紀錄。

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