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52頻道恐全台不同台!NCC:數位時代「定頻」已非必要

2021-02-24 16:31聯合報 記者黃有容/台北即時報導
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52台卡位戰新增台視新聞台「參戰」後,目前同時有華視、台視等著NCC審議。(本報...
52台卡位戰新增台視新聞台「參戰」後,目前同時有華視、台視等著NCC審議。(本報資料照片) 鄭超文

52台卡位戰新增台視新聞台「參戰」後,目前同時有華視、台視等著NCC審議。若兩者皆核准,可能會出現不同系統商的訂戶,52台會是不同的新聞頻道,將打破新聞頻道區塊的「定頻」模式。NCC今(24)日首次公開表示,「定頻」一直都是商業協商下的結果,現在已經是數位時代、觀眾有各種方式找到想看的頻道,還需不需要「定頻」,已經不那麼絕對。這也為接下來52台競爭的結果留下伏筆。

繼中嘉與旗下系統商在過年前送出華視新聞資訊台補位52台的申請案後,NCC官員證實,媒體大亨練台生旗下、營運據點為台北市的北都、以及新北市的全國數位,分別在昨日下午、晚間送交由台視新聞台補位的申請案。至於其他練台生掌管的系統商,例如花東地區的洄瀾、東亞等,到今日下午為止都沒有送件。

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由於台視新聞台在自製率、新播率等數字皆表現不錯,外界認為,NCC很難否准其進駐52台,加上NCC本就屬意的華視新聞資訊台應會通過,未來全台有線電視的52台,很可能至少有「兩樣情」:轉到52台,中嘉的用戶看的是華視新聞資訊台,北都、全國數位的用戶看的則是台視新聞台。

新聞頻道區塊中的同一個頻道號碼,出現兩個以上不同的電視台,等於打破目前新聞頻道全台「定頻」的潛規則,是否有違NCC政策?NCC發言人翁柏宗今日於例行記者會上指出,NCC一直以來只有區塊化政策,沒有定頻政策。

翁柏宗表示,定頻的出現,是由於在類比時代,頻寬比較窄,頻道業者請新聞局來幫忙,形成頻道區塊化的政策,而那個時代的觀眾,看電視大多以號碼來記憶頻道。但是,數位化之後,頻寬增加了,頻道號碼已經不是唯一選擇,許多觀眾是以頻道名稱來搜尋,「所以在數位時代需不需要定頻?」翁柏宗反問。

翁柏宗指出,頻道業者會想要定頻,是因為考慮到廣告觸及率問題,但這就是商業協商機制,頻道業者要與系統業者去協商,協商出結果、系統業者提出移頻申請,NCC就照程序運作。對於所有移頻案,翁柏宗強調,「希望用一致性原則去決議」,也就是市場競爭、消費者權益、內容多元,與公共利益。

所有52台頻道替補案,依照頻道變更審議流程,在確認申請案不需要補件後,按照法規程序,NCC將先函詢地方政府意見,待地方政府回覆後,再排進委員會討論。中嘉的「華視新聞資訊台新上架52台」一案,已經函詢地方政府意見,據了解,部分地方政府已有類似「尊重NCC」的回覆,而台北市等部分地方政府尚未回函。

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華視傳3月卡位52台 NCC否認:照SOP走
中嘉送華視遞補52頻位 其他系統業者按兵不動
中嘉正式申請華視移頻52台 NCC:春節後啟動審查
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NCC 中嘉 台北市
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