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傳播產業發展高峰論壇/學者呼籲 給OTT TV模式空間

2020-10-24 01:01經濟日報 記者康陳剛/台北報導
NCC

台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬(左起)、中原大學法學院院長陳志民、國家通訊傳播...
台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬(左起)、中原大學法學院院長陳志民、國家通訊傳播委員會前主委詹婷怡、元智大學資訊管理學系教授周韻采、國立台北大學法律系教授黃銘輝、台固媒體副總經理李南玫,分別提出看法。記者潘俊宏/攝影

台灣大哥大旗下台固媒體近期在花蓮地區以OTT TV模式,提供80個頻道供民眾收視,被質疑是違法以電信業者身分提供有線電視服務,引起主管機關NCC及立委關切。不過,有法律及資訊領域學者表示,數位匯流趨勢下業者服務界線日益模糊是正常現象,且台固提供的是OTT而非有線電視服務,未來如果NCC有任何理由拒絕這項服務,將會是「開數位匯流的倒車」。

世新大學昨(23)日舉辦「傳播產業發展高峰論壇」,NCC前主委詹婷怡、中原大學法學院院長陳志民、元智大學資訊管理學系教授周韻采、台北大學法律學系教授黃銘輝、台固媒體副總經理李南玫、台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬,針對主題「數位匯流下視訊服務市場界定與法規調適」展開產學跨界論壇。

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彭淑芬表示,從有線電視與電信業者MOD的競爭來看,雙方都在爭取同一批閱聽眾,但受到的法律管制強度卻落差極大。她說,二種業者在實務上有高達13項的規管落差,如營業許可、換照制度及資費規範等,讓管制相對嚴格的有線電視相當不利,也少了提供創新服務的機會。

陳志民則指出,市場界定是管制作為的基本前提,但過去在分析上都太強調業者漲價後有為數不少的消費者留在市場中,未來也應觀察邊際效果,亦即漲價後消費者流失的程度是否能讓業者不敢輕易漲價,並將重點聚焦在有線電視與MOD之間是否具有替代關係。

談到台固在花蓮推出OTT新服務,黃明輝表示,這項服務是基於開放式網路架構,本就應認定為OTT而非有線電視服務,台固以此布建「最後一哩路」合理又合法,尤其業者提供更多元的加值服務應多加鼓勵。他說,後續應觀察業者是否不當使用垂直整合的槓桿力量,否則都應該給予一定的創新空間。

李南玫從業者角度出發,表示現在MOD及其他電信業者都有和OTT服務合作,台固的OTT新服務和其他業者並無不同,她也期望主管機關能更寬容地去看台固這次推出的新服務。

周韻采則認為,未來如果NCC有任何理由拒絕這項服務,將是「開數位匯流的倒車」。她強調,管制的目的是為了阻止反競爭的行為,所有爭議都要回歸到市場競爭上去討論。

世新大學副校長陳清河在會後受訪時表示,未來主管機關未來在政策制定上應把握三點,一是消費者要受到足夠保護與尊重,二是要讓產業有空間可發展,三是要有可公平競爭的規範。

NCC
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