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產業追蹤/新冠追蹤App設計 防隱私濫用受矚目

2020-08-23 02:00經濟日報 郭戎晉

新冠肺炎(COVID-19)疫情全球持續延燒,截至今年7月,全球有逾50個國家實際發布的新冠肺炎觸追蹤App。其中印度電子和通訊技術部轄下國家資訊中心開發的Aarogya Setu,下載量已逾5,000萬,是目前全球使用人數最多的接觸追蹤App。總體而言,現時可見的App大都由公部門開發,或由公部門主導並協同相關業者完成開發,而捷克Mapy.cz及南韓Corona 100m兩款App則都出自於私人之手。

隱私爭議是此技術方案應用上的最大隱憂。為降低疑慮,近期各國推動上以「分散式」設計為主流,但仍有少數國家如法國堅持使用易於引發爭議的「集中式」設計,能否滿足防疫所需個資獲取上的必要性與最小化,同時強化機制本身的透明度,成為避免隱私侵害指摘的重要指標。

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就疫情防治而言,當有「確診病患」出現時,蒐集與利用相關風險人員個人資料有其必要性;但若相關措施出於「預防目的」,如何確保資料獲取的必要性及最小化,就是鼓勵甚至強制要求民眾使用接觸追蹤App。

以卡達在2020年4月推動的接觸追蹤App(Ehteraz)為例,除強制公民及合法居留的境外人士安裝,否則處以三年以下徒刑,已引發爭論,該款App設計上要求使用者須同意存取手機中的照片與視訊檔案,也受到外隱私保護團體指摘。

Google和Apple合作,今年4月宣布推出接觸追蹤系統:Exposure Notification,區分為三個階段推動:1、建置系統應用程式介面(API);2、提供相關工具包以利各國實際開發接觸追蹤App;3、全面整合iOS和Android版本及互通。截至7月,奧地利、比利時、丹麥、愛沙尼亞、德國、愛爾蘭、義大利及日本等國,已基於Google/Apple的API進行接觸追蹤App開發。

不過,並非所有國家都樂於接受Google/Apple提供的技術方案,澳洲、新加坡及法國已表明不採用,其中法國針對接觸追蹤App仍堅持使用「集中式」設計。

新加坡今年3月推動TraceTogether計畫,並推出與計畫名稱相同的接觸追蹤App。但新加坡在App推廣上除面臨多數年長者與弱勢族群沒有智慧手機,以及民眾未必願意安裝及開啟App等挑戰,特定手機的隱私保護設置也使該款App無法發揮完整功能。

因此,新加坡在TraceTogether計畫下另行開發一款內建藍牙Token的穿戴式裝置─TraceTogether Token,並自今年7月起優先發放予年長者。這款追蹤穿戴式裝置有多項值得關注之處,包括:1、未採用一般常見的腕帶式設計,採取便利年長者掛在胸前的吊掛設計,以增進民眾使用上的意願。

2、運作原理與原先的TraceTogether App相同,兩者均採用藍牙技術,民眾只要配戴TraceTogether Token,除臨近的同款穿戴式裝置,亦可與安裝TraceTogether App的智慧手機交換藍牙訊號,達到追蹤及掌握接觸史目的。

3、為降低隱私侵害爭議,未納入GPS功能,只紀錄相關設備之間的近距離接觸紀錄;同時針對藍牙所交換的資訊進行加密且至多保存25天。

鑑於隱私侵害疑慮成為疫情防治最常出現的問題,德國新創公司MYNXG開發基於區塊鏈技術的接觸追蹤App,使用者下載並安裝App後,透過近場通訊(NFC)裝置連結MYNXG所建置的「接觸鏈」,由於使用者個人資料仍保持「脫鏈」狀態,可確保在匿名狀態下進行接觸追蹤。當加入接觸鏈的使用者經診斷確認感染疫情,系統自動通知可能的風險人員,並引導其前往最近的檢測機構。此應用亦可結合門禁管理系統,助益醫療機構判斷及建立「疫情安全場域」,降低醫療人員交互傳染的風險。

(作者是資策會MIC產業顧問)

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