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美國若取消香港特殊待遇 台商影響一次看

2020-05-28 19:21中央社 台北28日電

美聯社
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中國通過港版國安法,美國極有可能取消香港特殊待遇,台商恐將遭池魚之殃,學者認為,資金面衝擊將最快顯現,物流、人才往來、投資也存在不確定性,一旦受影響,勢必引發更大問題。

中國全國人民代表大會今天通過「港版國安法」立法授權,香港「一國兩制」名存實亡;美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)已經向美國國會報告香港不再擁有自治,因而不再符合美國法律自1997年7月以來給予的特殊待遇。

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兩岸直接貿易開放前,廠商出口貨物至中國,報單文件多數以香港為第3地申報,現在香港也是中國投資台商資金匯出、國銀銀行獲利重鎮,一旦香港自由港與金融中心地位喪失,對台灣企業影響不容小覷。

●金融中心香港對企業重要性為何?

跨國企業開拓中國市場,高度自由化與國際化的香港,是重要轉運站,許多公司廠商會在香港設營運單位,接收國外客戶訂單,再於中國珠江三角洲代工生產,換言之,香港除了資金調度,還扮演貨物調配、物流中心角色。

中經院區域發展研究中心副主任楊書菲表示,香港占台灣出口12%至13%,雖然香港不生產電子產品,卻是主要出口地,一旦香港喪失特殊地位,廠商也得重新調整採購、物流布局。

香港也是半導體貿易中心,楊書菲說,根據瓦聖納協定(The Wassenaar Arrangement),許多國家已擴大出口管制,防止半導體技術外流中國,未來若美國取消香港特殊貿易地位,香港視同中國大陸,部分機器設備、敏感性產品必須取得許可,後續效應恐超乎想像。

在人流方面,楊書菲表示,台灣對於中國資金、人員設有限制,香港與台灣往來相對密切,如果台灣政府跟進美國腳步,調整法令,對香港不再依循港澳條例,屆時不只台商、跨國企業也會受影響。

香港資金自由、通訊自由、學術自由都相當寶貴,各國都喜歡把資金停泊在香港;當中國手伸得太長,除了影響香港創新實力,也會動搖因自由度高造就出的籌資中心、金融中心招牌,甚至學術地位連帶也會受到影響。

●港版國安法連環負面效應,台商影響為何?

中經院區域發展研究中心副主任楊書菲認為,美國若取消香港特殊地位,台商勢必受到波及,資金面衝擊最快顯現,物流、人流因攸關企業布局與法制調整,雖然不會立即產生影響,但牽動層面更廣,也可能引發連鎖反應。

許多在中國投資台商在香港設立公司,作為資金調度、接收訂單、貨物調配的據點,除了著眼於香港租稅優惠,自由度、便利性以及人才素質都是重要考量。

特別是資金面,楊書菲指出,對台商而言,中國政策有較大不確定性,容易影響資金調度策略,台灣金融高度監理且投資商品有限,「不論財富金融、資金調度、節稅,在香港都比較好運作」。

楊書菲表示,台商將資金放在香港,一方面資金流向不會被雙邊政府看光,另一方面,資金調度充滿彈性且自由,可以達到效益極大化。

但中國強推港版國安法,形同伸手進入香港,美國也放話可能取消香港獨立關稅地位,作為反制。香港過去成功吸引外資,靠的是對香港信心以及高度自由化的投資環境,一旦香港不再擁有自治,企業難免憂心「我的隱私,是不是就揭露在中國政府底下?」

●台商資金會大量撤離香港嗎?

楊書菲分析,若台商有意爭取中國內需市場,必要時還是會投資香港,但金流將另尋出路,新加坡、台灣都有可能。

此外,台灣政府對陸資規範較嚴格,楊書菲指出,若港資未來比照陸資,過去那麼多港商在台灣投資,會不會落入陸資範疇,後續要怎麼處理,都是大問題。

一名資深會計師表示,台商賺取的財富主要來自中國,相較中國政治不穩定、資金運用又有不少限制,如外匯管制及重重稅法規定,香港離中國、台灣都近,有地利之便,過去開戶也很容易,加上具有金融中心地位,資金運用、投資相當方便。

因此,台商未必會有新加坡帳戶,但一定都會有香港戶頭。

資深會計師說,先前受到反送中事件影響、香港局勢動盪,台商態度早已產生變化,金融機構也逐漸將財富管理重心移往新加坡,不時會聽到客戶來問:「要不要趕快跑?」這樣的念頭一直放在心上。

如今美國揚言取消香港特殊待遇,可能加速台商移動資金速度。

資深會計師指出,台商雖焦慮,但沒人想當第一個白老鼠,會計師觀察,反送中時就有一波台商資金移往新加坡,不少台商開始有移動資金的打算,但移出規模仍不大,大多數還在觀望,但如果未來因特殊待遇被取消,對匯兌、資金進出造成影響,恐怕會成為壓垮駱駝的最後一根稻草。

●台商資金轉向新加坡還是台灣?

至於台商資金由香港撤出後將轉向何處,熟悉台商資金操作的會計師認為,新加坡是首選,因為當地金融開放程度、自由度與香港更為接近,資金要回台相對有更多考量,例如課稅問題、投資的便利性、管道等。

但專家認為,一旦香港爆發台商撤離潮,台灣雖然不是台商企業資金操作的首選地,但應可分到一杯羹,政府若要趁機吸引資金回流,得從稅制、外匯管制、金融商品管制等面向,整套配合修改,以營造更好的資金環境,爭取台商甚至外商企業的資金來台。

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