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環保署提三大理由 撤銷中市府對中火裁處

2020-02-25 19:18經濟日報 記者翁至威/即時報導

台中市環保局裁罰台中發電廠,環保署今(25)日提出三大理由指出,中市府環保局明顯違背行政程序法信賴保護原則,錯誤引用空汙法,環保署依據行政程序法規定,撤銷中市府對中火裁處,回歸展延審查。

環保署表示,後續中火原經台中市環保局廢止的2號機及3號機發電機組操作許可證及生煤使用許可證,將回到展延審查狀況,由台中市環保局依空汙法相關規定繼續審查,再做成准駁,環保署並未侵犯地方政府依法審查的權力。

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環保署表示,台中市環保局對中火於2019年12月間,認定全廠生煤年使用量超過許可證核定量,三次以違反空汙法告發,並廢止兩部發電機組許可證的相關處分案,經查違規事實並不具備,有下列違誤之處,因此原處分並不合法,環保署提出三大理由,撤銷中火裁處。

第一,中火共十個機組,2017年前已分別取得台中市環保局所核發操作許可證,每一機組所核定的生煤年使用量為210萬公噸,全廠共2,100萬公噸,又台中市環保局為管制生煤使用量,再於2017年11月附帶登載要求全廠生煤使用量需「1,600萬公噸或4年內減少四成」。

若依「4年內減少四成」此較嚴格要求,2,100萬公噸減四成,應為1,260萬公噸,但台中市環保局三次處分中火時生煤用量(分別為1,191萬、1,217萬及1,231萬公噸)均未超過1,260萬公噸,且該處分生煤用量計算起訖時間,並非以同一年度全年(即每年1月1日至12月31日)操作情形計算,亦與空汙法規定不同。

第二,中火因提升防制設備效率申請M02(2號機)許可證異動,但台中市環保局在2019年11月19日核發許可證內容,逕將「108年1月26日至109年1月25日全廠生煤年使用量不得超過1104萬噸…」等非屬中火原申請項目內容,自行載入許可證之燃料用量規定備註欄中,藉以創造裁處條件,已違反「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」(下稱管理辦法)第31條審查範圍不得及於申請項目或內容以外之事項,及第42條審核機關不得以任何形式之處分增加法規所未明定之義務等規定。

第三,台中市環保局於2019年11月20日以「誤繕」為由,直接改變原來許可證內容,要求中火提前一年減少全廠生煤用量達40%,造成業者應變不及,也影響操作的穩定性,有違行政程序法強調的信賴保護原則及既有法律秩序之安定。

臺中市環保局3次處分中火時生煤用量(分別為1,191萬、1,217萬及1,231...
臺中市環保局3次處分中火時生煤用量(分別為1,191萬、1,217萬及1,231萬公噸)均未超過1,260萬公噸。環保署提供。

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