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罷工被暫停僱傭 律師:可視為留職停薪概念

2019-05-13 23:26經濟日報 記者林于蘅、江睿智/台北報導

報系資料照
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長榮空服員罷工投票13日展開,上周長榮航空因應工會發動罷工而提出「三不措施」,如今再提參與罷工的組員,公司暫停僱傭關係,倘若在外站生病、受傷就醫的醫療費用,不得享有公司提供的任何保險及理賠,長榮航空強調,這是回覆空服提出罷工相關問題的解答,對此外界有不同見解,國際通商法律事務所律師許修豪認為,罷工可視為一種「留職停薪」的概念,雖然存續僱傭關係,但沒有提供勞動,因此公司暫止因勞務付出所獲得的回饋及福利。

長榮航空於5月10日彙整罷工相關問答供空服員參考。其中一道QA,就是參與罷工之空服員,罷工期間在外站傷病可否申請公司付費之海外醫療保險賠償(非指法定之職業災害補償);長榮航空回覆,因參與罷工之員工在僱傭關係中既無出勤義務,公司相對亦無薪資與福利之給付義務。

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長榮航空稍後澄清暫停僱傭關係此一說法不夠精確,而是告知組員在罷工期間,將面臨雙方之間給付義務停止的狀況;長榮也向勞動部表達,不會因罷工解僱員工。

另外,長榮航空上周表示,罷工將嚴重影響營運,導致獲利衰退,因此不發年終獎金、不調薪以及從罷工日起三年不提供員工優惠機票,此舉被工會及勞動部解釋為恐有違法疑慮。

對此,許修豪分析,長榮航空上周提出的「三不措施」,是為了因應罷工預見的損失,因此公告財務樽節的措施,並非針對罷工的阻撓,因此沒有違法;至於罷工將取消海外醫療保險賠償,此為公司提供的私人保險,在員工沒有提供勞務的情況下,不給付並非不合理。

許修豪認為,以公司的角度,罷工對雇主造成的損害相當明確,針對罷工對營運的衝擊,考量其所造成財務上的損失,而不發年終等獎金其實合理。

許修豪並說,長榮公司提供海外醫療保險,是員工提供職務而給予的福利,假如員工在罷工時間沒有提供勞務,其實是一種「留職停薪」的概念,雖然僱傭關係仍存,但沒有薪水,包含相關福利也一併暫停給付;至於公司這樣做有沒有違法,還是要看針對性,並由裁決委員會和法院認定。

許修豪表示,罷工一定會造成公司財務上的巨大影響,公司預期到營收的損失,因此對所有員工公告暫時不發年終獎金及相關福利優惠,是合理的財務樽節措施;但若是針對參加罷工的員工,就可能有違反《工會法》35條「不當勞動行為」的疑慮。

許修豪說明,「不當勞動行為」意思是,公司對工會組成、罷工,給予不利的處理,例如不參加工會就加薪、參加工會就減薪,這種情況就很明顯針對性太強烈。

他認為,長榮是針對罷工所預見的損失,預告所有員工都將受到影響,所有員工一併承擔公司營運損失,並非針對罷工事件的阻撓僅針對參加罷工的員工,因此是合理的。

至於損失補償之間是否「對價」,雙方仍有商議空間,許修豪建議,公司可以針對「罷工造成營運多少影響,因此需要做多少的財務樽節措施」做更多說明,雖然這部分很難精準的條列,但以公司經營管理的立場,確實可以在合理範圍提出減少損害。

最近有許多罷工是否需要預告期的討論,許修豪說,預告罷工的目的就在能夠控制損害,但現在法律沒有規範預告期,所以工會可以隨時突擊性的罷工,依過去經驗,一天的損害恐達上億元,對公司營運造成極大的影響。

雖然罷工預告期會降低工會的談判籌碼,但許修豪認為,罷工預告期對於民用航空業確實有必要,在航空業,消費者其實是最弱勢的,一但遇上罷工就完全移動不了,因此法律應該斟酌產業特性,針對航空業適當限制罷工預告期,讓旅客有時間因應調整行程。

許修豪說,過去出現航空業的罷工案時,不少支持者會舉出歐美國家的案例,但台灣在本質上存在許多差異,台灣是個海島,一但斷絕的航空運輸,幾乎就是沒有任何方法可以移動,歐美國家在部分情況下,或許可以透過鐵路、公路替代,但台灣的消費者卻沒有任何替代方案。

每個行業特型不同,並不是各行各業都能罷工,空服員透過罷工爭取權益雖然受到法律保障,尤其航空業罷工嚴重影響交通,再加上台灣的機場航廈本來就不夠用,一但飛機不飛出去,外面的飛機也很難飛進來,影響層面不僅僅只是一間航空公司。

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